Решение городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 30.01.2014 N 02/5-гд "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Сарове"
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА САРОВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2014 г. № 02/5-гд
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ В ГОРОДЕ САРОВЕ
На основании обращения главы Администрации города Сарова (исх. № 01-18/2753 от 10.12.2013), в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 25 Устава города Сарова, Городская Дума города Сарова решила:
1. Утвердить прилагаемые Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Сарове.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль исполнения настоящего решения осуществляет заместитель председателя Городской Думы города Сарова Тихонов А.М.
Глава города Сарова
А.В.ГОЛУБЕВ
Приложение
к решению Городской Думы
от 30.01.2014 № 02/5-гд
ПРАВИЛА
УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
В ГОРОДЕ САРОВЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Сарове (далее - Правила) разработаны в целях осуществления контроля за сохранением историко-градостроительной среды, архитектурного облика сложившейся застройки города, упорядочения мест для установки и эксплуатации рекламных конструкций, эффективного использования имущества города Сарова в целях размещения наружной рекламы.
1.2. Правила разработаны на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 № 34-З, ГОСТа 52290-2004 "Знаки дорожные. Общие технические требования", ГОСТа 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметок, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТа Р 520044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", генерального плана города Сарова, утвержденного решением городской Думы города Сарова от 08.09.2005 № 126/4-гд.
1.3. Соблюдение настоящих Правил обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от формы собственности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации рекламных конструкций.
1.4. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Сарова, не соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, настоящими Правилами, не допускается.
1.5. Правила не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы), средства размещения информации нерекламного характера.
1.6. В целях настоящих Правил используются следующие основные понятия:
- Рекламная конструкция - техническое средство стабильного территориального размещения, используемое в целях распространения рекламы, социальной рекламы, монтируемое и располагаемое на земельном участке или на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
- Временные рекламные конструкции - рекламные конструкции, устанавливаемые на срок не более 12 (двенадцати) месяцев.
- Площадь информационного поля рекламной конструкции - площадь части рекламной конструкции, предназначенной для распространения рекламы в виде рекламного сообщения или изображения.
- Внешний архитектурный облик сложившейся застройки города - эстетическое единство естественных и искусственных компонентов городской среды, связанных в единое композиционное, историческое, культурное, природное образование, имеющее материальную и духовную ценность.
- Историко-градостроительная среда (ситуация) - совокупность особенностей города и характер размещения в нем ценного историко-культурного наследия.
2. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
В ГОРОДЕ САРОВЕ
2.1. Рекламные конструкции, установленные на территории города Сарова, должны соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города, не нарушать историко-градостроительную среду.
Места размещения рекламных конструкций не должны нарушать требования законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Места установки рекламных конструкций должны соответствовать требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта, не должны нарушать требования санитарных норм и правил
2.2. Размещение рекламных конструкций на территории города Сарова на земельных участках всех форм собственности, а также на зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Сарова, собственности Нижегородской области, осуществляется в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории города Сарова (далее - схема).
2.3. Схема должна обеспечивать соблюдение при размещении рекламных конструкций внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.
2.4. Проект схемы размещения рекламных конструкций подлежит предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области.
2.5. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций осуществляется Администрацией города Сарова (далее - Администрация).
2.6. Изменения в схему размещения рекламных конструкций вносятся в порядке, установленном для ее утверждения.
3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМНЫМ КОНСТРУКЦИЯМ, РАЗМЕЩАЕМЫМ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САРОВА
3.1. На территории города Сарова не допускается эксплуатация рекламных конструкций без размещенных на них изображений.
3.2. Рекламные конструкции, размещаемые на территории города Сарова, должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, Правилами устройства электроустановок, техническими регламентами, содержащими требования для конструкций данного типа. Все конструкции должны соответствовать требованиям санитарных норм и правил (в том числе требований к освещенности, электромагнитному излучению и пр.).
3.3. Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) рекламных конструкций должны быть закрыты декоративными элементами.
3.4. Рекламные конструкции должны иметь маркировку с указанием владельца, номера его телефона.
3.5. Рекламные конструкции должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями технической документации на соответствующие конструкции. Не допускается наличие ржавчины и иных повреждений на элементах конструкции, в т.ч. влияющих на ее прочность.
3.6. Владелец рекламной конструкции обязан соблюдать Правила благоустройства территории города Сарова, утвержденные Городской Думой города Сарова.
3.7. Устранение повреждений рекламных изображений на рекламных конструкциях осуществляется владельцами рекламных конструкций в течение 5 дней с момента обнаружения.
3.8. Устранение повреждений рекламных конструкций осуществляется владельцами рекламных конструкций в течение 10 дней с момента обнаружения.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ
РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
4.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.
4.2. Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности г. Сарова, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, заключаются на следующие сроки:
- на установку и эксплуатацию временных рекламных конструкций - на 12 месяцев;
- на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием перетяжек, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения - на 3 года;
- на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием щитов, стендов, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования - на 5 лет.
4.3. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Сарова, осуществляется на основе торгов, проводимых в форме конкурса.
Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Сарова и на котором на основании договора между Администрацией (уполномоченным лицом) и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Порядок проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности города Сарова, определяется Администрацией.
5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
5.1. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Сарова допускается при наличии соответствующего разрешения, срок действия которого не истек.
5.2. Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в порядке, определенном Административным регламентом, утверждаемым Администрацией.
Форма разрешения утверждается Администрацией.
5.3. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, установленным постановлением Правительства Нижегородской области, в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.
Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
5.4. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять Администрацию обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
5.6. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Администрацией исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций);
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных ст. 19 Федерального закона "О рекламе" в части недопущения преимущественного положения заявителя в сфере распространения рекламы.
5.7. Отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть обжалован в судебном порядке.
6. ДЕМОНТАЖ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
6.1. По окончании срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции владелец рекламной конструкции обязан осуществить ее демонтаж в течение месяца со дня окончания срока действия договора, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
6.2. Демонтаж рекламных конструкций также осуществляется в случаях:
6.2.1. Признания в судебном порядке разрешения на установку рекламной конструкции недействительным.
6.2.2. Выявления рекламных конструкций, эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек.
6.2.3. Аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции по основаниям, предусмотренным ст. 19 Федерального закона "О рекламе".
6.3. Демонтаж рекламных конструкций, разрешение на установку и эксплуатацию которых было признано недействительным, осуществляется владельцем рекламной конструкции в сроки, указанные в решении суда о признании выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции недействительным и о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции, за его счет.
В случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным, владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств местного бюджета.
Компенсации подлежат обоснованные и подтвержденные затраты на демонтаж рекламной конструкции, понесенные ее владельцем, а также соответствующая часть фактически выплаченных денежных средств согласно условиям проведенных торгов и (или) договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в отношении которой разрешение признано недействительным.
6.4. Демонтаж рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, осуществляется владельцем рекламной конструкции в течение месяца со дня получения предписания Администрации о демонтаже рекламной конструкции. При этом владелец рекламной конструкции обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня получения предписания Администрации.
В случае, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, Администрация выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.
Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.
Расходы Администрации, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, возмещаются за счет владельца рекламной конструкции либо собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
Расходы Администрации, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, присоединенной к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, возмещаются за счет владельца рекламной конструкции.
В случае отсутствия в текущем финансовом году средств бюджета города Сарова, предусмотренных на демонтаж рекламных конструкций, Администрация вправе обратиться в суд с иском о принудительном демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, к владельцу рекламной конструкции либо к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.
6.5. Демонтаж рекламных конструкций, в отношении разрешения на установку и эксплуатацию которых принято решение Администрации об аннулировании, осуществляется на основании решения об аннулировании, в порядке, предусмотренном п. 6.4 настоящих Правил.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ
7.1. За установку и (или) эксплуатацию рекламных конструкций без разрешения и (или) с нарушением требований нормативных правовых актов в сфере технического регулирования владельцы конструкций несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.
Применение мер ответственности не освобождает нарушителей от обязанности устранения допущенных нарушений.
------------------------------------------------------------------