Решение Земского собрания Дальнеконстантиновского района от 29.12.2014 N 119 "Об изменениях и дополнениях в Устав Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области"
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 28 января 2015 г. № RU525200002015001
------------------------------------------------------------------
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 119
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ В УСТАВ ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Земское собрание решило:
1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Дальнеконстантиновского муниципального района:
1.1. В статье 5:
- пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
- пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
- в пункте 12 части 1 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
- в пункте 21 части 1 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
- в пункте 36 части 1 слова "выдача разрешений на установку" заменить словами "утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию", слово "вновь" исключить;
- пункт 39 части 1 признать утратившим силу;
- пункт 40 части 1 признать утратившим силу;
- дополнить часть 1 пунктом 43 следующего содержания:
"43) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.";
- дополнить часть 1 пунктом 44 следующего содержания:
"44) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.";
- дополнить часть 1 пунктом 45 следующего содержания:
"45) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
- дополнить часть 1 пунктом 46 следующего содержания:
"46) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории.";
- абзац третий части 3 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.";
1.2. В части 1 статьи 5.1:
- дополнить пунктами 10, 11 и 12 следующего содержания:
"10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
1.3. Дополнить статьей 5.2 следующего содержания:
"Статья 5.2. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, - также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
1.4. Часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"1. Земское собрание Дальнеконстантиновского муниципального района состоит из 20 депутатов: 10 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Дальнеконстантиновского муниципального района, и 10 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 1 депутата от каждого поселения.
Срок полномочий Земского собрания района - пять лет.";
1.5. В части 2 статьи 20:
- в пункте 10 слово "лотерей" исключить;
- пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих;";
1.6. Часть 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания района представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.";
1.7. В части 1 статьи 22 слова "тайным голосованием" заменить словами "открытым голосованием";
1.8. В статье 25:
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Полномочия депутата Земского собрания района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания района нового созыва.";
- в части 4:
пункт 1 признать утратившим силу;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;";
1.9. Часть 1 статьи 26 дополнить пунктом 10.2 следующего содержания:
"10.2) полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.";
1.10. В статье 27:
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Глава местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального района избирается Земским собранием Дальнеконстантиновского муниципального района из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий представительного органа района - 5 лет.
Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района.
Глава местного самоуправления избирается на первом заседании Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района, но не позднее 30 дней со дня формирования представительного органа муниципального образования в правомочном составе или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.
Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района.
Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления, определения их результатов Земское собрание Дальнеконстантиновского муниципального района избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района.
Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов Земское собрание Дальнеконстантиновского муниципального района утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Земского собрания района он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания района.
Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.
Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания района.
В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания района.
Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Земским собранием района открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания района.
В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.
Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Земского собрания района, которое подлежит опубликованию.
Избранный из состава представительного органа глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.";
- дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального района глава местного самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления до вступления решения суда в законную силу.";
1.11. В статье 29:
- пункт 10.1 статьи 29 признать утратившим силу;
- дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";";
1.12. Части 1 и 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган района, наделяется уставом Дальнеконстантиновского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
2. Администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия.
Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Срок полномочий главы администрации Дальнеконстантиновского муниципального района составляет пять лет.
В случае отсутствия главы администрации района (отпуск, командировка, учеба, болезнь) его полномочия исполняет заместитель главы администрации района по письменному распоряжению главы администрации района.
В случае невозможности принятия такого распоряжения главой администрации района (тяжелая болезнь, смерть), а также при досрочном прекращении контракта с главой администрации района исполнение его полномочий распоряжением главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального района возлагается на заместителя главы администрации района.";
1.13. Часть 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"3. Структура администрации района утверждается Земским собранием Дальнеконстантиновского муниципального района по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.";
1.14. В статье 32:
- пункт 3.1 признать утратившим силу;
- пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:
"3) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";
- пункт 7 части 7 изложить в следующей редакции:
"7) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.";
- в пункте 1 части 8 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
- пункт 2 части 8 изложить в следующей редакции:
"2) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), обеспечивает создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;";
- в пункте 2 части 10 после слов "осуществляет мероприятия по" дополнить словами "территориальной обороне и";
- пункт 14 части 10 признать утратившим силу;
- часть 11 изложить в следующей редакции:
"11. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.";
1.15. В статье 33:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Глава администрации района назначается Земским собранием по результатам конкурса на замещение указанной должности по контракту. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.";
- часть 5 признать утратившей силу;
1.16. В статье 34:
- пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
"6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам администрации района;";
- пункт 11 части 1 исключить;
1.17. Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Контрольно-счетный орган района
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Земское собрание района вправе образовать контрольно-счетную инспекцию Дальнеконстантиновского муниципального района.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.";
1.18. В части 7 статьи 42 слова "муниципальные правовые акты" заменить словами "муниципальные нормативные правовые акты";
1.19. В части 1 статьи 44:
- дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
- пункты 5, 6, 7 исключить;
1.20. В статье 48:
- пункт 3 признать утратившим силу;
- пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
- в пункте 5 слова "бюджетном устройстве и" исключить;
- пункт 6 признать утратившим силу;
1.21. Статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Доходы бюджета района
Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";
1.22. Статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
1.23. Статью 52 признать утратившей силу;
1.24. В статье 53:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается Законом Нижегородской области от 06.12.2011 № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений.";
1.25. Дополнить статьей 53.1 следующего содержания:
"Статья 53.1. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета района
Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
1.26. Статью 54 изложить в следующей редакции:
"Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета.";
1.27. Статью 55 изложить в следующей редакции:
"Статья 55. Предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий
Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области путем предоставления субвенций районному бюджету из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.";
1.28. Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.
Решение об осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием района.";
1.29. В части 2 статьи 58 слова "бюджетном устройстве и" исключить.
2. В соответствии с частью 8 статьи 34 и абзацем 3 части 5.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" часть 1 статьи 19 Устава Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области применяется после истечения срока полномочий Земского собрания Дальнеконстантиновского муниципального района настоящего созыва.
Глава местного самоуправления,
председатель Земского собрания
С.Д.ШИПИЛОВ
------------------------------------------------------------------