Решение Нижегородского УФАС России от 18.09.2014 по делу N 856-ФАС52-07/14 <О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении на фасаде здания, у входа в кафе, рекламного сообщения информационной продукции, в котором отсутствует предупреждение о возрастных ограничениях>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. по делу № 856-ФАС52-07/14
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Смирнов С.В.
-
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.
-
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Гришков Д.А.
-
член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 856-ФАС52-07/14, по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Б НН" (юридический адрес: <...>, г. Нижний Новгород, ул. <...>; фактический адрес осуществления деятельности: г. Н.Новгород, ул. <...>; адрес электронной почты: <...>.ru), с участием Общества с ограниченной ответственностью "Г НН" (ИНН <...>, адрес: <...>, г. Н.Новгород, ул. <...>), привлеченного к рассмотрению дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в отсутствие представителей обществ,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства 16 июля 2014 года специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области на территории города Нижнего Новгорода по адресу: ул. <...>, на фасаде здания у входа в кафе "GMP "UJ" выявлено рекламное сообщение информационной продукции - афиши мероприятий. В рекламных сообщениях информационной продукции отсутствуют предупреждения о возрастных ограничениях. О данном факте составлен акт наблюдения от 16.07.2014 г.
28 июля 2014 года председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе вынес Определение о возбуждении дела № 856-ФАС52-07/14 по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в отношении рекламораспространителя - ООО "Б НН".
Определением об отложении и продлении рассмотрения дела № 856-ФАС52-07/14 от 14.08.2014 г. к участию в рассмотрении дела привлечено ООО "Г НН", в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
На рассмотрение дела 15.09.2014 г. представители ООО "Г НН" и ООО "Б НН" не явились. В материалах дела имеются документы о надлежащем уведомлении обществ о времени и месте рассмотрения дела: Уведомление № <...> ФГУП "Почта России" об извещении ООО "Г НН"; Уведомления № <...> и № <...> об извещении ООО "Б НН".
Изучив материалы дела № 856-ФАС52-07/14, представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.
16.07.2014 г. специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в ходе осуществления контроля за соблюдением требований рекламного законодательства на территории города Нижнего Новгорода по адресу: ул. <...>, на фасаде здания у входа в кафе "GMP "UJ" выявлено сообщение следующего содержания:
"17.07 чт. <...>;
18.07 пт. <...>;
19.07 сб. <...>;
24.07 чт. <...>;
25.07 пт. <...>;
26.07 сб. <...>;
31.07 чт. <...>".
Данное сообщение является рекламой, так как отвечает определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рекламное сообщение направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - кафе "GMP "UJ", и к товару - мероприятиям с выступлениями Dj и музыкальных групп, мотивации потребителей рекламы к тому, чтобы посетить рекламируемые мероприятия, и воспользоваться услугами общественного питания - кафе в дни проведения этих развлекательных мероприятий.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Выявленные рекламные сообщения являются рекламой информационной продукции.
В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей квалификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.
Глава 2 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" вводит классификацию информационной продукции по пяти категориям:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" категория информационной продукции может обозначаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
Рекламируемые развлекательные мероприятия проводятся в разные дни (16, 18, 19, 24, 25, 26 и 31 июля), имеют разную тематическую направленность и могут быть адресованы разной возрастной категории. В связи с этим, в рекламе информационной продукции, подлежащей квалификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", знак возрастного ограничения должен присутствовать на каждом информационном сообщении (афише) конкретного развлекательного мероприятия. В рекламе информационной продукции, размещенной на фасаде здания, возрастные ограничения отсутствуют.
В рекламном сообщении информационной продукции, распространенной 16 июля 2014 года на фасаде здания перед входом в кафе "GMP "UJ", отсутствовало указание возрастной категории данной продукции.
Таким образом, рекламное сообщение информационной продукции противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Ответственность за нарушение части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" согласно части 7 статьи 38 Закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламное сообщение (афиши развлекательных мероприятий) распространялось на рекламной конструкции непосредственно на фасаде здания, где размещается кафе "GMP "UJ". По информации ООО "Б НН", представленной в письме (вх. от 14.08.2014), предпринимательскую деятельность кафе осуществляет ООО "Г НН" (юридический адрес: <...>, г. Нижний Новгород, ул. <...>, ИНН <...>). В связи с этим, Комиссия Нижегородского УФАС России Определением по делу от 14.08.2014 г. привлекла к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ООО "Г НН" (ИНН <...>, адрес: <...>, г. Н.Новгород, ул. <...>).
В соответствии с договором аренды нежилого помещения № <...> от 01.10.2013 г., заключенного между ОАО "Нжр" (арендодатель) и ООО "Г НН" (арендатор), ООО "Г НН" является арендатором части нежилого встроенного помещения № 3 площадью 651,3 кв. м, расположенной в цокольном этаже здания по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, ул. <...>, для размещения ресторана.
Т.е. рекламораспространителем рекламного сообщения является ООО "Г НН".
Таким образом, рекламное сообщение информационной продукции, распространенное ООО "Г НН" на фасаде здания перед входом в кафе "GMP "UJ" 16.07.2014 г., противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения ООО "Г НН" нарушения ФЗ "О рекламе", в связи с чем, Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что имеются основания к выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламное сообщение информационной продукции, распространенное ООО "Г НН" на фасаде здания перед входом в кафе "GMP "UJ" 16.07.2014 г., поскольку она противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
2. Выдать ООО "Г НН" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Д.А.ГРИШКОВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 15 сентября 2014 г. по делу № 856-ФАС52-07/14
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В.
-
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.
-
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Гришков Д.А.
-
член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании решения от 15.09.2014 г. по делу № 856-ФАС52-07/14 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Г НН" (юридический адрес: <...>, г. Нижний Новгород, ул. <...>), поскольку она противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "Г НН" в десятидневный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы информационной продукции на фасаде здания перед входом в кафе "GMP "UJ" по адресу: г. Н.Новгород, ул. <...>, без указания категории данной информационной продукции.
2. ООО "Г НН" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 15.10.2014 г.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает Общество от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Д.А.ГРИШКОВ
------------------------------------------------------------------