Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 17.04.2014 N 489 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений и об отмене решения городской Думы города Балахны от 07.02.2008 N 190"
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА БАЛАХНЫ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. № 489
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ И РАБОТЫ ГОРОДСКИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБ ОТМЕНЕ
РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА БАЛАХНЫ ОТ 07.02.2008 № 190
Список изменяющих документов
(в ред. решения городской Думы г. Балахны
Балахнинского района от 17.09.2014 № 530)
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Балахна", городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений согласно приложению.
2. Решение городской Думы города Балахны от 07 февраля 2008 года № 190 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги городских муниципальных предприятий и учреждений" отменить со дня вступления в силу настоящего решения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности.
Глава местного самоуправления
Н.М.ФЕДОРОВ
Утверждено
решением городской Думы
города Балахны
от 17 апреля 2014 года № 489
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
И РАБОТЫ ГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. решения городской Думы г. Балахны
Балахнинского района от 17.09.2014 № 530)
Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Балахна" и определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений, если иной порядок регулирования тарифов не установлен федеральным законодательством.
Действие Положения не распространяется на отношения в сфере регулирования тарифов на электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию твердых бытовых отходов, перевозку пассажиров городским общественным транспортом.
Статья 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- тарифы - денежное выражение стоимости платной услуги и/или работы городских муниципальных предприятий и учреждений;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.09.2014 № 530)
- потребитель - физическое или юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, приобретающее услуги и/или работы городских муниципальных предприятий и учреждений;
- установление тарифов - процесс утверждения в порядке, определенном настоящим Положением, в том числе их изменений;
- услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений - услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений, предоставляемые юридическим и физическим лицам на платной основе в рамках уставной деятельности, а также иной приносящей доход деятельности, указанной в уставах муниципальных предприятий и учреждений.
1.2. Тарифы на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются администрацией города Балахны по согласованию с городской Думой города Балахны.
1.3. Основными задачами при установлении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений являются:
- установление достоверности представляемой предприятиями и учреждениями в администрацию города Балахны информации;
- выявление необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- защита экономических интересов потребителей;
- формирование конкурентной среды в сфере оказания услуг и выполнения работ;
- обеспечение доступности приобретения потребителями услуг и/или работ.
Статья 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
2.1. При установлении тарифов на услуги и работы, предоставляемые городскими муниципальными предприятиями и учреждениями, должны соблюдаться следующие основные принципы:
- достижение баланса интересов потребителей услуг и/или работ и интересов муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг и/или работ для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение экономической обоснованности затрат на услуги и работы, предоставляемые потребителям муниципальными предприятиями и учреждениями;
- установление условий обязательного изменения тарифов;
- предотвращение установления монопольно высоких (низких) тарифов на услуги и работы, предоставляемые городскими муниципальными предприятиями и учреждениями;
- определение достоверности представляемой городскими муниципальными предприятиями и учреждениями информации, обосновывающей расчет стоимости предоставляемых услуг и выполняемых работ;
- открытость информации о тарифах и порядке их установления.
Статья 3. МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
3.1. Методами установления тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений являются:
- метод экономически обоснованных расходов - установление фиксированных тарифов на очередной период на основании калькуляции себестоимости услуг или работ или иных документов, являющихся взаимозаменяемыми калькуляции себестоимости услуг (локально-сметные расчеты, прейскуранты);
- индексации установленных тарифов на услуги и работы в пределах прогноза индекса роста цен на товары и услуги на период действия тарифов, устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации или рекомендуемые Министерством экономики Нижегородской области.
(п. 3.1 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.09.2014 № 530)
3.2. Основным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных расходов.
Статья 4. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
4.1. Тарифы на услуги и работы, предоставляемые городскими муниципальными предприятиями и учреждениями, утверждаются один раз в год и действуют не менее одного года.
4.2. Изменение ранее утвержденных тарифов производится по инициативе городских муниципальных предприятий и учреждений или администрации города Балахны.
4.3. Основаниями для изменения тарифов являются:
- объективное изменение условий деятельности городских муниципальных предприятий и учреждений, влияющее на изменение расходов по оказанию услуги и выполнению работ;
- изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате городскими муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности городских муниципальных предприятий и учреждений;
- предписание надзорных органов (в пределах их полномочий);
- внесение изменение в уставные документы городского муниципального предприятия или учреждения.
4.4. Изменение ранее утвержденных тарифов производится не чаще одного раза в год.
4.5. Начало периода действия тарифов устанавливается постановлением администрации города Балахны об утверждении тарифов на услуги и работы, предоставляемые городскими муниципальными предприятиями и учреждениями.
4.6. Обращения об установлении или изменении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений (далее - Обращение) направляются на имя главы администрации города Балахны. С вопросом об установлении или изменении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений вправе обращаться руководители городских муниципальных предприятий и учреждений.
4.6.1. В случае использования метода экономически обоснованных расходов к Обращению прилагаются следующие документы:
- сопроводительное письмо с обоснованием причин установления или изменения тарифов на услуги или работы;
- плановые калькуляции себестоимости оказания услуг или выполнения работ либо иные документы, являющиеся взаимозаменяемыми калькуляции себестоимости услуг (локально-сметные расчеты, прейскуранты);
- копия Устава городского муниципального предприятия или учреждения с указанием разрешенных видов деятельности либо выписка из устава, из которой бы усматривалось основание выполнения работ и оказания услуг;
- расчет фонда оплаты труда работников, занятых при оказании услуг или выполнении работ (в случае предоставления калькуляции себестоимости услуги либо прейскуранта);
- нормы расходов материальных ресурсов (в случае предоставления калькуляции себестоимости услуги либо прейскуранта);
- прайс-листы на материалы, используемые при выполнении работ (в случае предоставления локально-сметных расчетов);
- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов (в случае предоставления калькуляции себестоимости услуги либо прейскуранта);
- расшифровка цеховых, общехозяйственных и прочих затрат за отчетный период (в случае предоставления калькуляции себестоимости услуги либо прейскуранта);
- копии договоров с организациями и учреждениями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.
4.6.2. В случае индексации установленных тарифов на услуги и работы к Обращению прилагаются следующие документы:
- сопроводительное письмо с обоснованием причин индексации тарифов на услуги или работы и указанием индекса роста, который не должен превышать индекса роста цен на товары и услуги на период действия тарифов, устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации или рекомендуемые Министерством экономики Нижегородской области;
- копия Устава городского муниципального предприятия или учреждения с указанием разрешенных видов деятельности либо выписка из устава, из которой бы усматривалось основание выполнения работ и оказания услуг;
- сведения о фактическом расходе сырья, топлива, энергоресурсов (электроэнергия, водоснабжение), горюче-смазочных материалов и других материальных ресурсов за предыдущий период.
(п. 4.6 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.09.2014 № 530)
4.7. Глава администрации города Балахны назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения. Должностное лицо проводит анализ представленных в соответствии с п. 4.6 настоящего Положения документов, проверяет расчеты на предмет обоснованности планируемых тарифов. При необходимости в целях проверки обоснованности затрат запрашивает у заявителя отчет о фактических затратах на услуги (работы) за последний отчетный год, предшествующий году установления тарифов, и иные дополнительные документы.
(п. 4.7 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.09.2014 № 530)
4.8. В случае необоснованности представленного расчета тарифов Обращение возвращается городскому муниципальному предприятию или учреждению для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
Необоснованным расчетом тарифа является включение в него излишних расходов организации, вызванных привлечением избыточных ресурсов, неполной загрузкой производственных мощностей.
4.9. Администрация города Балахны вправе самостоятельно произвести расчет тарифов на услуги и работы, предоставляемые городскими муниципальными предприятиями и учреждениями, а также привлекать специалистов и организации для проведения независимой экспертизы с целью определения экономически обоснованных размеров тарифов.
4.10. По завершении проверки обоснованности Обращения на установление тарифов должностное лицо, ответственное за рассмотрение Обращения, подготавливает заключение, содержащее мотивированные выводы и рекомендации для главы администрации города Балахны в отношении принимаемого решения по установлению тарифов на услуги и работы, предоставляемые городскими муниципальными предприятиями и учреждениями.
4.11. Администрация города Балахны не позднее чем в месячный срок после получения Обращения (дополнительно затребованных документов) направляет проект постановления с приложением документов, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, в городскую Думу города Балахны для согласования на ближайшем заседании городской Думы.
4.12. После согласования тарифов городской Думой города Балахны глава администрации города Балахны издает постановление администрации города Балахны об утверждении тарифов на услуги и работы, предоставляемые городскими муниципальными предприятиями и учреждениями.
4.13. Постановление администрации города Балахны об утверждении тарифов на услуги и работы городских муниципальных предприятий и учреждений подлежит обнародованию (опубликованию).
------------------------------------------------------------------