Постановление Правительства Нижегородской области от 24.10.2014 N 726 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие культуры Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 299"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. № 726

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА № 299

Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в государственную программу "Развитие культуры Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ





Приложение
к постановлению
Правительства Нижегородской области
от 24 октября 2014 г. № 726

"Утверждена
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 30 апреля 2014 г. № 299
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 24 октября 2014 г. № 726)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - госпрограмма, государственная программа)

1. Паспорт госпрограммы

Государственный заказчик-координатор госпрограммы
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители госпрограммы
Отсутствуют
Подпрограммы госпрограммы
1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.
2. Поддержка профессионального искусства, образования.
3. Наследие.
4. Обеспечение реализации государственной программы
Цели госпрограммы
Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области (далее - область, регион) в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы
Задачи госпрограммы
1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.
2. Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства.
3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований.
4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций
Этапы и сроки реализации госпрограммы
Госпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Госпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований госпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Всего на реализацию госпрограммы - 8503583,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1064122,8 тыс. рублей;
2016 год - 1337296,3 тыс. рублей;
2017 год - 1339736,9 тыс. рублей;
2018 год - 1576766,3 тыс. рублей;
2019 год - 1587405,1 тыс. рублей;
2020 год - 1598255,8 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" - 187117,7 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 28343,2 тыс. рублей;
2016 год - 18343,2 тыс. рублей;
2017 год - 18343,2 тыс. рублей;
2018 год - 38487,4 тыс. рублей;
2019 год - 40681,7 тыс. рублей;
2020 год - 42919,0 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы "Поддержка профессионального искусства, образования" - 6463686,3 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 804818,8 тыс. рублей;
2016 год - 1027968,5 тыс. рублей;
2017 год - 1027968,5 тыс. рублей;
2018 год - 1195014,3 тыс. рублей;
2019 год - 1200937,5 тыс. рублей;
2020 год - 1206978,7 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы "Наследие" - 1617290,9 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 196649,8 тыс. рублей;
2016 год - 254392,5 тыс. рублей;
2017 год - 254392,5 тыс. рублей;
2018 год - 301518,6 тыс. рублей;
2019 год - 303935,8 тыс. рублей;
2020 год - 306401,7 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" - 235488,3 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 34311,0 тыс. рублей;
2016 год - 36592,1 тыс. рублей;
2017 год - 39032,7 тыс. рублей;
2018 год - 41746,0 тыс. рублей;
2019 год - 41850,1 тыс. рублей;
2020 год - 41956,4 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Наименование индикатора достижения целей госпрограммы
Единицы измерения
Значения индикаторов целей госпрограммы по окончании реализации госпрограммы
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области
%
100
Число высококвалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников
%
35
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал, от общего числа учреждений культуры Нижегородской области
%
100
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг
%
100
Подпрограмма "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области
%
38,7
Доля государственных учреждений, в которых установлен программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях (далее - ПАК "Стрелец-Мониторинг") к 2016 году
%
100
Непосредственные результаты:
В 8 государственных учреждениях культуры будет выполнен капитальный ремонт, в т.ч. в 2 театрах, 5 образовательных организациях, 1 музее
В 10 государственных учреждениях культуры будет установлен ПАК "Стрелец-Мониторинг"
Подпрограмма "Поддержка профессионального искусства, образования"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
%
25,8 к уровню 2014 года
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100%
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
8,2
Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
600
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи
Чел.
15 (к уровню 2014 года)
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
% к 2012 году
39
Непосредственные результаты
Количество посещений театрально-концертных мероприятий к 2020 году составит 2136800 чел.
Сохранится 100% функционирование официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 22198 человек
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей
Количество стипендиатов среди творческой молодежи составит 43 человека
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348
Подпрограмма "Наследие"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году
%
22
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек
%
87
Охват населения библиотечным обслуживанием
%
42,3
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда
%
10
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год
чел.
0,43
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области
%
100
Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями
На 10 тысяч человек
835
Непосредственные результаты
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 700 библиотек
Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1,3 млн жителей области
Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения
Посещаемость государственных и муниципальных музеев Нижегородской области увеличится до 1370 тысяч человек
В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Количество проведенных культурно-массовых мероприятий составит 215 тысяч
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р
%
100

2. Текстовая часть госпрограммы

2.1. Характеристика текущего состояния отрасли культура

Нижегородская область исторически является одним из важнейших культурных центров России.
Задачу пропаганды культурных и нравственных ценностей, сохранения национальной самобытности и нематериального наследия русского народа и многочисленных этнокультурных групп, проживающих на территории области, решают библиотеки и музеи, театрально-концертные организации, культурно-досуговые и кинозрелищные учреждения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, сохранение и развитие которых является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области.
По состоянию на 1 января 2014 года сеть учреждений культуры Нижегородской области является одной из наиболее развитых в России. Она состоит из 2538 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Общая численность работающих в отрасли составляет 16911 человек.

Структура отрасли культура Нижегородской области
по состоянию на 1 января 2014 года

№ п/п
Типы учреждений культуры
Количество
1
Библиотеки
1093
2
Клубные учреждения
1047
3
Музеи (государственные и муниципальные)
65
4
Выставочные залы
7
5
Парки культуры
4
6
Театры
14
7
Филармония
1
8
Профессиональные творческие коллективы
5
9
Образовательные организации высшего образования: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И. Глинки"
1
10
Профессиональные образовательные организации
7
11
Детские музыкальные, художественные школы. Школы искусств
122
12
Областной научно-методический центр народного творчества
1
13
Методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства
1
14
Центр "Культура"
1
15
Киносеть области, в том числе
169
- кинотеатры (всех форм собственности);
22
- киноустановки (стационарные и передвижные);
122
- кинозалы физкультурно-оздоровительных комплексов
25

Сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области 17 апреля 2006 года № 127.
В рамках комплексной бюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культуры претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культуры Нижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамках государственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг, включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе государственного задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.
Результаты деятельности учреждений культуры Нижегородской области за ряд последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.
Основным направлением деятельности министерства культуры является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Анализ состояния материально-технической базы говорит о том, что продолжается тенденция ухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждения культуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства учреждений культуры на селе была сформирована в 1970 - 80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30 - 50 лет.
По данным за 2013 год из 946 сельских Домов культуры, 230 клубов Нижегородской области 25% требуют капитального ремонта, 2% находятся в аварийном состоянии.
Модернизация материально-технической базы на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
Высокая степень изношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день учреждения культурно-досугового типа, расположенные в сельской местности представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства; проектов, ориентированных на академическое творчество; организацию мероприятий авангардной тематики; поддержку и развитие творческой молодежи и юных дарований.
Целью поддержки является выполнение учреждениями просветительской и воспитательной функций, повышение образовательного, интеллектуального, духовного потенциала общества.
Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, НГХМ, 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Методкабинетом, Консерваторией, 7 профессиональными образовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в городах Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстове.
В настоящее время только на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально возобновленных спектаклей, театры показывают около 3000 спектаклей на своих стационарных площадках и среди них более 250 спектаклей на выездах и гастролях по Нижегородской области, которые ежегодно посещают 700 тыс. зрителей.
Театральное искусство является одним из самых популярных у нижегородцев. Об этом говорит активная постановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к их творчеству и посещаемости спектаклей.
С целью дальнейшего развития театрального искусства в Нижегородской области разработана Концепция развития театрального дела в Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства культуры Нижегородской области 6 июня 2012 года № 89.
Нижегородское исполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, как Филармония, Русский народный оркестр и Губернский оркестр.
Одной из крупнейших концертных организаций России является Филармония.
Ежегодно Филармония проводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) в центральных залах города, Домах культуры, организациях дополнительного образования, на предприятиях города и области.
Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы, работающие в Нижнем Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино и Павлово, Сарове. Муниципальные выставочные залы и картинные галереи проводят активную деятельность по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 200 персональных и групповых художественных выставок различной направленности российских и зарубежных авторов.
НГХМ является одним из старейших и лучших региональных музеев России, общее собрание музейных предметов которого насчитывает более 12 тысяч единиц. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие мировое значение.
Выявление и поддержка юных дарований и талантливой молодежи является одним из важнейших направлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детей школьного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это более 15 тысяч одаренных детей и молодежи.
Поддержка талантливых детей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня.
Важной составляющей поиска и поддержки одаренных детей и молодежи являются ежегодное проведение многочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественного образования.
Одним из важных направлений деятельности министерства культуры Нижегородской области является кино. По состоянию на 1 января 2014 года киносеть Нижегородской области состоит из 169 организаций кинопоказа.
Ежегодно организуется работа по проведению киномероприятий - кинофестивалей, тематических кинопоказов и ретроспектив фильмов, кинопраздников, киноциклов, киноклубов, кинолекториев, сеансов по заявкам, посвященным государственным праздникам и общественно значимым мероприятиям. Кинозрелищные организации области активно занимаются благотворительной деятельностью. Регулярно для ветеранов Великой Отечественной войны, малообеспеченных семей, детей-сирот, инвалидов, многодетных семей, воспитанников детских домов и интернатов проводились бесплатные киносеансы.
Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2014 года сеть общедоступных библиотек состоит из 1093 библиотек (2 - государственных; 1091 - муниципальных). В сельской местности расположено 810 библиотек.
Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 21,6 млн единиц хранения.
Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу как настоящему, так и будущим поколениям.
Библиотеки ведут активную работу по популяризации лучших произведений отечественной и зарубежной литературы. Начиная с 1988 года, в Нижегородской области проводятся областная Неделя детской и юношеской книги, всероссийский Пушкинский праздник поэзии, традиционно проходит областной литературный праздник "Читаем Пушкина" и другие мероприятия.
Система нижегородских государственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.
Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области, хотя и недостаточно быстро, но развивается.
В 2001 году только 4,6% общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9% библиотек имеет компьютеры; 38% - доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов.
По данным 2013 года на 1 тыс. человек поступило 104 новых документа (по социальным нормативам должно быть 250).
2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Особое место в общественной жизни региона занимают музеи, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательной организации, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
На начало 2014 года в Нижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.
О востребованности и качестве работы музеев свидетельствуют следующие факты:
- рост посещаемости в 2013 году (на 10% больше предыдущего года);
- организация экскурсий (на 1300 больше 2013 года);
- увеличение количества выставок (на 217 больше 2013 года).
Музейный фонд Нижегородской области составляет 1215,0 тыс. единиц, в том числе основной фонд - 969,0 тыс. единиц.
В настоящее время существует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.
1. Дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов.
2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.
3. Необходимость в реставрации более 270 тысяч музейных предметов.
Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц (районные/городские Дома культуры - 59, сельские Дома культуры - 609, сельские клубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29).
Учреждения клубного типа в 2013 году провели на 3286 культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.

Необъемлемой частью учреждений культуры клубного типа являются клубные формирования, деятельность которых - один из основных показателей работы клубов. В регионе работают 9006 клубных формирований с числом участников 108314 человек.
В жанрах самодеятельного художественного творчества все так же самым востребованным остаются: хореография, декоративно-прикладное, театральное, вокально-хоровое, которые входят в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественного творчества (это отдельные солисты-исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).
На 1 января 2014 года в культурно-досуговых учреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов, имеющих почетную категорию "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив Нижегородской области" (на 9 больше 2013 года).
Продолжают свою активную работу клубные любительские объединения. Сеть клубов по интересам выросла и составляет в отчетном году 2642 (на 43 больше 2013 года) с числом участников 40201 (на 37 больше 2013 года). По-прежнему самыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно-оздоровительные, художественные и женские клубы.
Сеть передвижных клубных учреждений продолжает сокращаться и в 2013 году составила 37 сетевых единиц. На сокращенном режиме работали 104 клубных учреждения (103 в 2012 году).
Таким образом, сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели - повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан.
Государственная программа позволит внести позитивные изменения в улучшение качества жизни населения Нижегородской области. Участие в госпрограмме государственных учреждений культуры Нижегородской области и образовательных организаций - это реальная возможность осуществить необходимые населению культурные проекты, привлечь дополнительные средства.

2.2. Цель и задачи госпрограммы

Главная цель госпрограммы - создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.
2. Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства.
3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований.
4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширения доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.

2.3. Сроки и этапы реализации госпрограммы

Действие госпрограммы предусмотрено на 2015 - 2020 годы. Госпрограмма реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий госпрограммы

Таблица 1. Перечень основных мероприятий госпрограммы

№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, тыс. рублей (по годам)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
1064122,8
1337296,3
1339736,9
1576766,4
1587405
1598255,8
8503583,2
Цели государственной программы: Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства. Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.







1. Подпрограмма "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
28343,2
18343,2
18343,2
38487,4
40681,7
42919
187117,7
1.1
Строительство и реконструкция муниципальных Домов культуры
Капвложения
2015 - 2020
Минкультуры, органы МСУ (при условии участия)
10000
0
0
19062
20149
21257
70468
1.2
Капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Капвложения
2015 - 2020
Минкультуры, госучреждения культуры (при условии участия)
13843
13843
13843
14659,7
15495,3
16347,6
88031,6
1.3
Противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, госучреждения культуры (при условии участия)
4500,2
4500,2
4500,2
4765,7
5037,4
5314,4
28618,1
2. Подпрограмма "Поддержка профессионального искусства, образования"
804818,8
1027968,5
1027968,5
1195014,4
1200937,4
1206978,7
6463686,3
2.1
Поддержка выставочной деятельности, организация и проведение художественных выставок
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, госучреждения культуры (при условии участия)
600,0
460,0
400,0
423,6
447,7
472,3
2803,6
2.2
Поддержка фестивальной деятельности образовательных организаций (конференций, мастер-классов, фестивалей, конкурсов, семинаров и тому подобное); фестивальной и гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений Нижегородской области; кинофестивальной деятельности; деятельности творческих союзов
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, Методкабинет (по согласованию), образовательные организации (при условии участия)
7229,3
7359,3
7359,3
7782,1
8216,8
8662,3
46609,1
2.3
Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций (выплата стипендий, премий к юбилейным датам)
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры
560,0
600,0
560,0
593
626,8
661,3
3601,1
2.4
Грантовая поддержка гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры
1300
1400
1500
1600
1700
1800
9300
2.5
Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры
19480,0
19480,0
19480,0
20629,3
21805,2
23004,5
123879
2.6
Субсидия на оказание государственной театрально-концертной услуги
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, государственные театрально-концертные учреждения (при условии участия)
470827,1
638469,1
638469,1
769428,8
771163
772931,8
4061288,9
2.7
Субсидия на оказание государственной услуги по предоставление доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев и выставочных залов Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, Выставочный комплекс, НГХМ (по согласованию)
44145,3
56880,2
56880,2
63445,9
64080,7
64728,2
350160,5
2.8
Субсидия на оказание государственной услуги по предоставлению методических и консультационных услуг по вопросам образования в сфере культуры и искусства
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, Методкабинет (по согласованию)
2592,5
2753,7
2753,7
2943,3
2960,8
2978,6
16982,6
2.9
Субсидия на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, образовательные организации (при условии участия)
249016,4
291498
291498
318565,2
319785,8
321030,8
1791394,2
2.10
Субсидии на выплату стипендий студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, на выплату денежных компенсаций обучающимся и выпускникам из числа детей-сирот, на социальную поддержку учащихся и студентов среднего профессионального образования учреждения, реализующего уникальные образовательные программы в сфере культуры
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, образовательные организации (при условии участия)
9068,2
9068,2
9068,2
9603,2
10150,6
10708,9
57667,3
3. Подпрограмма "Наследие"
196649,8
254392,5
254392,5
301518,6
303935,8
306401,7
1617290,9
3.1
Развитие библиотечного дела, в том числе
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГОУНБ, НГОДБ (по согласованию)
1699,3
1544,3
1569,3
1661,9
1755,8
1852,3
10080,3
3.1.1
Поддержка профессиональной деятельности работников библиотечной сферы
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГОУНБ, НГОДБ (по согласованию)
269,3
254,3
269,3
285,2
300,6
317,1
1693,2
3.1.2
Пропаганда детского и юношеского чтения, формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГОДБ (по согласованию)
200
190
200
211,8
223,9
236,2
1261,9
3.1.3
Увеличение объемов комплектования библиотечных фондов и обеспечение их сохранности
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГОУНБ (по согласованию)
1130
1000
1000
1059
1119,4
1181
6489,4
3.1.4
Проведение научно-практических конференций, круглых столов, семинаров, культурных акций международного, всероссийского и межрегионального уровней
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГОУНБ, НГОДБ (по согласованию)
100
100
100
105,9
111,9
118
635,8
3.2
Развитие музейного дела, в том числе
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГИАМЗ (по согласованию)
1890
1955
1890
2001,5
2115,5
2231,8
12083,8
3.2.1
Поддержка профессиональной деятельности работников музейной сферы
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГИАМЗ, Центр "Культура" (по согласованию)
55
55
55
58,2
61,5
64,9
349,6
3.2.2
Создание новых экспозиций и выставочных проектов
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГИАМЗ (по согласованию)
335
400
335
354,8
375
395,6
2195,4
3.2.3
Проведение научно-практических конференций, круглых столов, семинаров, культурных акций международного, всероссийского и межрегионального уровней
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГИАМЗ (по согласованию)
1500
1500
1500
1588,5
1679
1771,3
9538,8
3.3
Развитие самодеятельного художественного творчества, в том числе
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, ОНМЦ (по согласованию)
1624
1584
1624
1719,8
1817,8
1917,8
10287,4
3.3.1
Поддержка профессиональной деятельности работников социально-культурной деятельности
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, ОНМЦ, Центр "Культура" (по согласованию)
397
370
380
402,4
425,3
448,7
2423,4
3.3.2
Поддержка национальных культур
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, ОНМЦ (по согласованию)
120
157
170
180
190,3
200,8
1018,1
3.3.3
Поддержка фестивальной деятельности
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, ОНМЦ (по согласованию)
1107
1057
1074
1137,4
1202,2
1268,3
6845,9
3.4
Субсидия на оказание государственной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГОУНБ, НГОДБ (по согласованию)
112097,4
148959,7
148959,7
178281,1
179172
180080,5
947550,4
3.5
Субсидия на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, НГИАМЗ (по согласованию)
53833,6
67846,2
67846,2
79654
80670
81706,2
431556,2
3.6
Субсидия на оказание государственной услуги по обеспечению методических, консультационных услуг в сфере культурно-досуговой деятельности
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, ОНМЦ (по согласованию)
20433,3
27119,8
27119,8
32446,8
32613,5
32783,4
172516,6
3.7
Субсидия на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры, Центр "Культура" (по согласованию)
5072,2
5383,5
5383,5
5753,5
5791,2
5829,7
33213,6
4
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
Прочие расходы
2015 - 2020
Минкультуры
34311,0
36592,1
39032,7
41746,0
41850,1
41956,4
235488,3

2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственных
результатов госпрограммы

Таблица 2. Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
1
Индикатор 1
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области, %
%
62,8
64,9
73,7
82,4
91,2
100
100
100
2
Индикатор 2
Доля высококвалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников
%
25
26
27
28
30
32
34
35
3
Индикатор 3
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал от общего числа учреждений культуры
%
100
100
100
100
100
100
100
100
4
Индикатор 4
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг
%
98,2
98,4
98,6
98,7
98,9
100
100
100
1. Подпрограмма "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
5
Индикатор 1.1
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области
%
65
48
26
28
21
24,5
34,2
38,7
6
Индикатор 1.2
Доля учреждений, в которых установлен ПАК "Стрелец-Мониторинг"
%
23
55
78
100
100
100
100
100
7
Непосредственный результат 1.1
Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области
Ед.
19
10
3
2
2
5
7
8
8
Непосредственный результат 1.2
Число государственных учреждений, в которых установлен ПАК "Стрелец-Мониторинг"
Ед.
5
7
5
5
-
-
-
-
2. Подпрограмма "Поддержка профессионального искусства, образования"
9
Индикатор 2.1
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
% к предыдущему году
2,5
2,8
3,2
3,5
3,8
4,2
4,3
4,4
10
Индикатор 2.3
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
11
Индикатор 2.2
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
% к количеству детей
7
7,5
7,7
7,8
7,9
8,0
8,1
8,2
12
Индикатор 2.4
Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
13
Индикатор 2.5
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи
Чел.
26
28
35
37
39
41
42
43
14
Индикатор 2.6
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
% по отношению к 2012 году
10
15
20
25
30
35
37
39
15
Непосредственный результат 2.1
Количество посещений театрально-концертных мероприятий
Ед.
1652,4
1698,7
1753,0
1814,3
1883,3
1962,4
2046,8
2136,8
16
Непосредственный результат 2.1
Доля театров, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
17
Непосредственный результат 2.2
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях
Ед.
18950
20303
20845
21116
21386
21657
21927
22198
18
Непосредственный результат 2.6
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
Ед.
276
289
301
314
326
338
343
348
19
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
1100,0
1200,0
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800
20
Количество стипендиатов среди творческой молодежи
Человек
26
28
35
37
39
41
42
43
3. Подпрограмма "Наследие"
21
Индикатор 3.1
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России
% к предыдущему году
21,2
22
22
22
22
22
22
22
22
Индикатор 3.2
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области
% к общему числу библиотек
40,5
45,0
50,1
60,0
70,1
75,3
78,0
87,0
23
Индикатор 3.3
Охват населения библиотечным обслуживанием
%
41,6
41,7
41,8
41,9
42,0
42,1
42,2
42,3
24
Индикатор 3.4
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
% к общему объему основного музейного фонда
8,2
8,5
8,7
9,0
9,1
9,2
9,3
10
25
Индикатор 3.5
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
посещений на 1 жителя в год
0,30
0,32
0,34
0,36
0,40
0,42
0,43
0,43
26
Индикатор 3.6
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области
% к общему числу музеев Нижегородской области
40,1
52,0
60,0
70,0
75,0
80,0
90,0
100,0
27
Индикатор 3.7
Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями
на 10 тыс. чел.
676
679
682
700
735
770
800
835
28
Непосредственный результат 3.1
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России
Ед. записей
500000
510000
515000
516000
518000
520000
523000
525000
29
Непосредственный результат 3.2
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве библиотек Нижегородской области
Ед.
420
450
501
600
701
750
780
850
30
Непосредственный результат 3.3
Количество человек, охваченных библиотечным обслуживанием
Чел.
1130000
1320000
1340000
1350000
1370000
1380000
1390000
1400000
31
Непосредственный результат 3.4
Количество представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов из основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
Ед.
82000
85000
87000
90000
91000
92000
93000
100200
32
Непосредственный результат 3.5
Количество посещений государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
Чел.
1200000
1250000
1300000
1330000
1340000
1350000
1360000
1370000
33
Непосредственный результат 3.7
Количество культурно-массовых мероприятий на 10 тыс. чел.
Ед.
193293
197000
200000
203000
206000
209000
212000
215000

2.6. Меры правового регулирования

Для реализации госпрограммы разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области

Подпрограммой "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

2.8. Участие в реализации государственной программы
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие в реализации госпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации госпрограммы
за счет средств областного бюджета

Статус
Подпрограмма государственной программы
Государственный заказчик - координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
Всего
1064122,8
1337296,3
1339736,9
1576766,4
1587405
1598255,8
Минкультуры
1064122,8
1337296,3
1339736,9
1576766,4
1587405
1598255,8
Подпрограмма 1
"Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
Всего
28343,2
18343,2
18343,2
38487,4
40681,7
42919,0
Минкультуры
28343,2
18343,2
18343,2
38487,4
40681,7
42919,0
Подпрограмма 2
"Поддержка профессионального искусства, образования"
Всего
804818,8
1027968,5
1027968,5
1195014,4
1200937,4
1206978,7
Минкультуры
804818,8
1027968,5
1027968,5
1195014,4
1200937,4
1206978,7
Подпрограмма 3
"Наследие"
Всего
196649,8
254392,5
254392,5
301518,6
303935,8
306401,7
Минкультуры
196649,8
254392,5
254392,5
301518,6
303935,8
306401,7
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего
34311,0
36592,1
39032,7
41746,0
41850,1
41956,4
Минкультуры
34311,0
36592,1
39032,7
41746,0
41850,1
41956,4

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
государственной программы за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
1067011,8
1338420,3
1340860,9
1580130,4
1590961
1602006,8
Расходы областного бюджета
1064122,8
1337296,3
1339736,9
1576766,4
1587405
1598255,8
Расходы местных бюджетов
1765
0
0
3364
3556
3751
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
1124
1124
1124
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
"Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
30108,2
18343,2
18343,2
41851,4
44237,7
46670
Расходы областного бюджета
28343,2
18343,2
18343,2
38487,4
40681,7
42919
Расходы местных бюджетов
1765
0
0
3364
3556
3751
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.1.
Строительство и реконструкция муниципальных Домов культуры
Всего, в т.ч.
11765
0
0
22426
23705
25008
Расходы областного бюджета
10000
0
0
19062
20149
21257
Расходы местных бюджетов
1765
0
0
3364
3556
3751
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2.
Капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
13843
13843
13843
14659,7
15495,3
16347,6
Расходы областного бюджета
13843
13843
13843
14659,7
15495,3
16347,6
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.3.
Противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
4500,2
4500,2
4500,2
4765,7
5037,4
5314,4
Расходы областного бюджета
4500,2
4500,2
4500,2
4765,7
5037,4
5314,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Поддержка профессионального искусства, образования"
Всего, в т.ч.
804818,8
1027968,5
1027968,5
1195014,4
1200937,4
1206978,7
Расходы областного бюджета
804818,8
1027968,5
1027968,5
1195014,4
1200937,4
1206978,7
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.1.
Поддержка выставочной деятельности, организация и проведение художественных выставок
Всего, в т.ч.
600,0
460,0
400,0
423,6
447,7
472,3
Расходы областного бюджета
600,0
460,0
400,0
423,6
447,7
472,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.2.
Поддержка фестивальной деятельности образовательных организаций (конференций, мастер-классов, фестивалей, конкурсов, семинаров и тому подобное); фестивальной и гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений; кинофестивальной деятельности; деятельности творческих союзов
Всего, в т.ч.
7229,3
7359,3
7359,3
7782,1
8216,8
8662,3
Расходы областного бюджета
7229,3
7359,3
7359,3
7782,1
8216,8
8662,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.3.
Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций (выплата стипендий, премий, выплаты к юбилейным датам)
Всего, в т.ч.
560,0
600,0
560,0
593
626,8
661,3
Расходы областного бюджета
560,0
600,0
560,0
593
626,8
661,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.4.
Грантовая поддержка гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
1300
1400
1500
1600
1700
1800
Расходы областного бюджета
1300
1400
1500
1600
1700
1800
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.5.
Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий
Всего, в т.ч.
19480,0
19480,0
19480,0
20629,3
21805,2
23004,5
Расходы областного бюджета
19480,0
19480,0
19480,0
20629,3
21805,2
23004,5
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3
"Наследие"
Всего, в т.ч.
197773,8
255516,5
255516,5
301518,6
303935,8
306401,7
Расходы областного бюджета
196649,8
254392,5
254392,5
301518,6
303935,8
306401,7
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
1124
1124
1124
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.1.
Развитие библиотечного дела
Всего, в т.ч.
2823,3
2668,3
2693,3
1661,9
1755,8
1852,3
Расходы областного бюджета
1699,3
1544,3
1569,3
1661,9
1755,8
1852,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
1124
1124
1124
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.2.
Развитие музейного дела
Всего, в т.ч.
1890
1955
1890
2001,5
2115,5
2231,8
Расходы областного бюджета
1890
1955
1890
2001,5
2115,5
2231,8
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.3.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Всего, в т.ч.
1624
1584
1624
1719,8
1817,8
1917,8
Расходы областного бюджета
1624
1584
1624
1719,8
1817,8
1917,8
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего, в т.ч.
34311,0
36592,1
39032,7
41746,0
41850,1
41956,4
Расходы областного бюджета
34311,0
36592,1
39032,7
41746,0
41850,1
41956,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-

2.10. Анализ рисков реализации государственной программы

Важное значение для успешной реализации госпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач госпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации госпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации госпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий госпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации госпрограммы планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в областном законодательстве в сфере культуры.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий госпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий госпрограммы, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий госпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением госпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации госпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий госпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией госпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации госпрограммы;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации госпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации госпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации госпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий госпрограммы.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации госпрограммы.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3. Подпрограммы государственной программы

3.1. Подпрограмма "Сохранение и развитие
материально-технической базы государственных
и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"

(далее - подпрограмма 1)

3.1.1. Паспорт подпрограммы 1

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 1
Отсутствуют
Цели подпрограммы 1
Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области
Задачи подпрограммы 1
1. Сокращение объемов незавершенного строительства.
2. Повышение уровня обеспеченности объектами культуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области.
3. Обеспечение противопожарной безопасности государственных учреждений культуры Нижегородской области.
4. Сокращение количества государственных учреждений культуры Нижегородской области, требующих капитального ремонта
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 1 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета 187117,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 28343,2 тыс. рублей;
2016 год - 18343,2 тыс. рублей;
2017 год - 18343,2 тыс. рублей;
2018 год - 38487,4 тыс. рублей;
2019 год - 40681,7 тыс. рублей;
2020 год - 42919,0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 1 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели.
1. Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области 38,7% к общему числу учреждений.
2. Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых установлен ПАК "Стрелец-Мониторинг" к 2016 году, 100% к общему числу государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 1.
1. В 8 государственных учреждениях культуры Нижегородской области будет выполнен капитальный ремонт, в том числе в 2 театрах, 5 образовательных организациях, 1 музее.
2. В 10 государственных учреждениях культуры Нижегородской области будет установлен ПАК "Стрелец-Мониторинг"

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Состояние государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области оказывает непосредственное влияние на формирование культурных предпочтений жителей Нижегородской области, особенно детей и молодежи.
Отсутствие условий, соответствующих современным запросам населения в государственных и муниципальных учреждениях культуры Нижегородской области, негативно сказывается на его востребованности, вносит дезорганизацию в досуговый процесс.
Вместе с тем, состояние материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры. Ежегодно растет число зданий этих учреждений находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства муниципальных учреждений культуры Нижегородской области на селе была сформирована в 1970 - 80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30 - 50 лет.
Ее модернизация на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
По данным 2013 года из 946 сельских Домов культуры 230 клубов Нижегородской области 25% требуют капитального ремонта, 2% находятся в аварийном состоянии.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
Высокая степень изношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день муниципальные учреждения культуры Нижегородской области, расположенные в сельской местности, представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
В рамках областных целевых программ "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" на соответствующие годы, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 406, от 3 февраля 2010 года № 49, от 1 сентября 2010 года № 567, от 7 октября 2011 года № 814, от 31 августа 2012 года № 599, за 2009 - 2013 годы на развитие инфраструктуры объектов культуры Нижегородской области было направлено 825,086 млн рублей, в том числе:
- из средств областного бюджета - 734,577 млн рублей;
- из средств федерального бюджета - 25,0 млн рублей;
- из средств местных бюджетов - 65,509 млн рублей.
Благодаря произведенному финансированию в Нижегородской области за пять лет было введено в эксплуатацию 15 объектов культуры.
На 2014 год на реализацию государственной программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2013 года № 716, запланировано направить 49,478 млн рублей, в том числе:
- из средств областного бюджета - 34,846 млн рублей;
- из средств местных бюджетов - 14,632 млн рублей.
За 2009 - 2013 годы ремонтные работы выполнены в 29 государственных учреждениях культуры Нижегородской области на общую сумму 50,5 млн рублей.
Мероприятия по улучшению пожарной безопасности зданий в 2009 - 2013 годах выполнены в 29 государственных учреждениях культуры Нижегородской области на общую сумму 24,6 млн рублей.
На 2014 год, согласно плану ремонтных работ в государственных учреждениях Нижегородской области, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, утвержденному приказом министерства культуры Нижегородской области от 25 декабря 2013 года № 208, предусмотрено финансирование в размере 71,442 млн рублей.
Планируется выполнение работ в 11 государственных учреждениях культуры Нижегородской области, в том числе капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени А.С. Пушкина" и Нижегородского областного колледжа культуры, приспособление для современного использования зрительного зала Филармонии и ремонтно-реставрационные работы в киноцентре Рекорд (ОНМЦ).
Согласно плану противопожарных мероприятий, утвержденному приказом министерства культуры Нижегородской области от 9 января 2014 года № 1, в государственных учреждениях, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, на 2014 год предусмотрено финансирование в размере 5,297 млн рублей. Работы по улучшению пожарной безопасности планируется провести в 12 государственных учреждениях культуры Нижегородской области.

3.1.2.2. Цель и задачи подпрограммы 1

Главной целью реализации подпрограммы 1 является сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Сокращение объемов незавершенного строительства.
2. Повышение уровня обеспеченности объектами культуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области.
3. Обеспечение противопожарной безопасности государственных учреждений культуры Нижегородской области.
4. Сокращение количества государственных учреждений культуры Нижегородской области, требующих капитального ремонта.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Действие подпрограммы 1 предусмотрено на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1

В рамках реализации подпрограммы 1 будут проведены следующие мероприятия:
- строительство и реконструкция Домов культуры;
- капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области;
- противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы 1 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 1

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 1 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 1.

Индикаторы:

1. Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области 38,7% к общему числу учреждений.
2. Доля государственных учреждений культуры, в которых установлен ПАК "Стрелец-Мониторинг" к 2016 году, 100% к общему числу государственных учреждений Нижегородской области.

Непосредственные результаты:

1. В 8 государственных учреждениях культуры Нижегородской области будет выполнен капитальный ремонт, в том числе в 2 театрах, 5 образовательных организациях, 1 музее.
2. В 10 государственных учреждениях культуры Нижегородской области будет установлен ПАК "Стрелец-Мониторинг".
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 1, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы 1 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области

Механизм реализации подпрограммы 1 предусматривает осуществление деятельности министерства культуры Нижегородской области как государственного заказчика - координатора подпрограммы 1 во взаимодействии с органами местного самоуправления Нижегородской области в рамках его полномочий.

Условия включения объектов капитального
строительства в подпрограмму 1

Для включения объектов муниципальной собственности в настоящую подпрограмму 1 необходимо соблюдение следующих условий:
1. Представление предложений по включению объектов и мероприятий в подпрограмму 1 с приложением полного комплекта документов, указанных в приведенном ниже перечне документов и материалов, необходимых для включения в подпрограмму 1.
2. Принятие Минкультуры решения об экономической целесообразности предоставления субсидии на строительство и реконструкцию объектов.
3. Обеспечение софинансирования со стороны муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в соответствии с приведенной далее методикой расчета предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, уровня софинансирования из местного бюджета на строительство и реконструкцию объектов.
Прогнозный объем расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, направляемый на реализацию мероприятий подпрограммы 1, представлен в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.
4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Минкультуры и администрацией муниципального образования.
5. Предоставление субсидий осуществляется Минкультуры в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи в пределах выделенных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год. Средства на строительство и реконструкцию объектов зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.
6. Администрации муниципальных образований в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Минкультуры отчет об использовании субсидий на строительство и реконструкцию объектов по установленной Минкультуры форме.
7. Минкультуры осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств на строительство и реконструкцию объектов.

Методика расчета предоставления субсидий бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области, уровня софинансирования из местного бюджета
по объектам капитального строительства

Общий объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области на строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства рассчитывается как сумма субсидии, предоставляемая бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области по каждому объекту.
Расчет субсидий бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области по объекту капитального строительства производится по следующей формуле:



где:
- объем субсидий бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области на софинансирование строительства (реконструкции) объекта;
ОФ - планируемый объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - планируемый объем финансирования из федерального бюджета;
МБ - планируемый объем финансирования из местного бюджета;
ПИ - планируемый объем финансирования из прочих источников.
В целях определения уровня софинансирования из местного бюджета муниципальные районы и городские округа Нижегородской области подразделяются на пять групп.
Критерием отнесения к одной из пяти групп является отношение прогноза прочих расходов по собственным полномочиям (расходов по собственным полномочиям, за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных услуг) к прогнозу общего объема расходов по собственным полномочиям консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, определенных при формировании межбюджетных отношений на год, предшествующий финансовому году.
К первой группе относятся муниципальные районы и городские округа, у которых данное соотношение составляет до 25%, ко второй группе - от 25% до 30%, к третьей группе - от 30% до 40%, к четвертой группе - от 40% до 50%, к пятой группе - свыше 50% соответственно.
Уровень софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в зависимости от группы составляет: первая группа - не менее 15%, вторая группа - не менее 20%, третья группа - не менее 25%, четвертая группа - не менее 35%, пятая группа - не менее 50%.
Расчет объема софинансирования из местного бюджета производится по следующей формуле:



где:
МБ - объем финансирования из местного бюджета;
ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - объем финансирования из федерального бюджета;
ПИ - объем финансирования из прочих источников;
- доля софинансирования из местного бюджета.
При сроке строительства объекта более одного года допускается отклонение доли софинансирования от установленного уровня в течение финансового года при условии соблюдения уровня софинансирования муниципальным районом и городским округом от объема финансирования за весь период строительства.
В исключительных случаях на основании нормативного правового акта Правительства Нижегородской области допускается отклонение доли софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области за весь период строительства.
При внесении изменений в подпрограмму 1 в части корректировки объемов финансирования по объектам софинансирование из местного бюджета осуществляется в следующем порядке:
1) в случае увеличения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета не увеличивается;
2) в случае уменьшения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета также уменьшается;
3) при включении новых объектов:
- софинансирование из местного бюджета может быть предусмотрено в размере не менее 1%, если софинансирование по муниципальному району и городскому округу Нижегородской области при формировании подпрограммы 1 уже было обеспечено в установленном размере;
- софинансирование из местного бюджета должно быть обеспечено в установленном объеме, если ранее по муниципальному району и городскому округу Нижегородской области софинансирование не предусматривалось.
При значительном объеме финансирования по подпрограмме 1 объем софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области может быть утвержден в другом размере нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.

Перечень документов и материалов, необходимых
для включения объектов в подпрограмму 1

По каждому объекту, предлагаемому для включения в настоящую подпрограмму 1, необходимо наличие и представление следующих документов и материалов:
1. По объектам муниципальной собственности, предлагаемым соответствующими муниципальными заказчиками для включения в заявку:
1) для всех объектов и мероприятий:
а) обоснование в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта и мероприятия в подпрограмму 1 с оценкой бюджетной и социальной эффективности от введения объекта в эксплуатацию (осуществляемой в соответствии с утверждаемым Правительством Нижегородской области порядком оценки бюджетной и социальной эффективности);
б) копии заключения министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в государственные программы (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области");
в) копии сметной документации, утвержденной в установленном порядке заказчиком.
Допускается включение в подпрограмму 1 объектов инженерной инфраструктуры, по которым не имеется заключения министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объекта и утвержденной проектной документации и результатов инженерных изысканий или для начала работ по ним не требуется проектная документация и инженерные изыскания в полном объеме, при условии, что они являются необходимыми для обеспечения функционирования иных объектов капитального строительства, включенных в государственные программы Российской Федерации и Нижегородской области и вводимых в очередном финансовом году.
При этом муниципальные заказчики обязаны в течение 90 дней с даты утверждения государственной программы представить по данным объектам копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительных заключений экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом, в министерство экономики Нижегородской области;
г) гарантийные письма о подтверждении софинансирования за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. В случае включения объекта в подпрограмму 1 гарантийные письма подтверждаются выписками из документов, утверждающих местные бюджеты, об обеспечении софинансирования, представляемыми в срок до 10 дней после их утверждения;
2) дополнительно для объектов капитального строительства и реконструкции:
а) титульные списки объектов с распределением объемов капитальных вложений по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей) и указанием источников их финансирования;
б) копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительных заключений экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом.
При наличии заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, полученных в других субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, представляется копия решения Министерства регионального развития Российской Федерации;
в) копии сводных сметных расчетов (по вновь начинаемым объектам);
г) другие необходимые документы (по запросу Минкультуры);
3) дополнительно для выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации по объектам капитального строительства и реконструкции:
а) задание на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации, утвержденное муниципальным заказчиком и согласованное ранее с Минкультуры при определении необходимости в данном объекте;
б) техническое задание на проектирование, сформированное Минкультуры и утвержденное Губернатором Нижегородской области (по объектам строительства с объемом инвестиций более 150 млн руб.);
в) другие необходимые документы (по запросу Минкультуры).
2. По каждому объекту государственной собственности для включения в заявку:
а) заключение министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в государственные программы (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области");
б) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом.

3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы 1 государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.

3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 1

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 1 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 1, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением областного законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 1. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 1.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 1 планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в областном законодательстве в сфере культуры.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 1, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 1, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 1, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 1, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 1.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 1;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 1;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 1;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 1;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 1;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 1.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 1.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3.2. Подпрограмма "Поддержка
профессионального искусства, образования"

(далее - подпрограмма 2)

3.2.1. Паспорт подпрограммы 2

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 2
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 2
Соисполнители подпрограммы 2 отсутствуют
Цели подпрограммы 2
Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства;
поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований;
повышение творческого потенциала региона;
создание единого культурного пространства
Задачи подпрограммы 2
Развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений Нижегородской области различного уровня;
активизация фестивальной деятельности, поддержка крупномасштабных творческих проектов;
грантовая поддержка творческих проектов в области культуры и искусства;
активизация выставочной деятельности;
увеличение количества мероприятий, способствующих выявлению и поддержке одаренных детей;
стипендиальная поддержка одаренных детей;
поддержка деятельности творческих союзов и адресная поддержка выдающихся деятелей искусства
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 2 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме - 6463686,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 804818,8 тыс. рублей;
2016 год - 1027968,5 тыс. рублей;
2017 год - 1027968,5 тыс. рублей;
2018 год - 1195014,3 тыс. рублей;
2019 год - 1200937,5 тыс. рублей;
2020 год - 12069978,7 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 2 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели:
1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий на 25,8% к уровню 2014 года.
2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.
3. Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области до 100%.
4. Увеличение суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства на 600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.
5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года.
6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 2:
1. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составит 2136800 человек.
2. Сохранение 100% функционирования официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 22198 человек.
4. Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей.
5. Количество стипендиатов творческой молодежи составит 43 человека.
6. Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства, проектов, ориентированных на академическое творчество, организацию мероприятий авангардной тематики.
Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, художественным музеем, 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Методкабинетом, Консерваторией, 7 профессиональными образовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в городах Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстово.
В настоящее время только на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально возобновленных спектаклей, театры показывают около 3000 спектаклей на своих стационарных площадках (в том числе более 250 спектаклей на выездах и гастролях по Нижегородской области), которые ежегодно посещают 700 тыс. зрителей.
Театральное искусство является одним из самых популярных у нижегородцев - об этом говорит активная постановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к их творчеству и посещаемости спектаклей.
С целью дальнейшего развития театрального искусства в Нижегородской области разработана Концепция развития театрального дела в Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства культуры Нижегородской области от 6 июня 2012 года № 89.
Одним из стимулов развития театрального искусства является фестивальная деятельность. В Нижегородской области при поддержке Правительства Нижегородской области проводятся: Всероссийский Пушкинский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень", Российский театральный фестиваль имени М. Горького, открытый российский фестиваль театральных капустников "Веселая коза", Международный фестиваль "Поют актеры драматических театров", ежегодный областной театральный фестиваль "Премьеры сезона".
Нижегородское исполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, как Филармония, Русский народный оркестр и Губернский оркестр.
Филармония - одна из крупнейших концертных организаций России. Основанная в 1937 году, Филармония и сегодня остается главным организатором симфонических, хоровых, камерных, органных и литературных концертов в Нижнем Новгороде и области. Ежегодно Филармония проводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) в центральных залах города, а также в Домах культуры, организациях дополнительного образования, на предприятиях города и области.
В Филармонии работают более двухсот сотрудников. В ее творческом составе симфонический оркестр, солисты-инструменталисты, певцы, мастера художественного слова, лекторы-искусствоведы. Активно работают музыкально-лекторийный, гастрольный и литературный отделы. Многие артисты и сотрудники Филармонии приобрели широкую известность, стали лауреатами всероссийских, всесоюзных, международных конкурсов, удостоены почетных званий.
Русский народный оркестр - один из наиболее известных профессиональных коллективов области. В его репертуаре более 400 произведений народного музыкального искусства, русской и зарубежной классики.
Губернский оркестр - постоянный участник крупных всероссийских и международных мероприятий. В 2014 году оркестр достойно представил регион в культурной программе XXII Олимпийских игр в г. Сочи.
В настоящее время Филармонией и оркестровыми коллективами проводится более 4500 концертов на своих площадках и на выездах в пределах области, на гастролях по России, за рубежом, которые ежегодно посещают около 1 миллиона зрителей.
Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы, работающие в Нижнем Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино и Павлово, Сарове. Муниципальные выставочные залы и картинные галереи проводят активную деятельность по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 200 персональных и групповых художественных выставок различной направленности российских и зарубежных авторов.
НГХМ является одним из старейших и лучших региональных музеев России. Собрание НГХМ насчитывает более 12 тысяч музейных предметов. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие мировое значение.
Гордостью собрания являются уникальные памятники древнерусской иконописи, картины Ф.С. Рокотова, К.П. Брюллова, В.А. Тропинина, И.К. Айвазовского, А.К. Саврасова, И.И. Шишкина, И.Е. Репина, В.М. Васнецова, В.Д. Поленова, И.И. Левитана, В.А. Серова, К.А. Коровина, М.В. Нестерова и других художников. Музей располагает замечательными монографическими коллекциями произведений Б.М. Кустодиева и Н.К. Рериха.
В последнее время, благодаря многочисленным международным выставкам, мировую известность приобрели произведения мастеров русского авангарда: К.С. Малевича, В.В. Кандинского, М.Ф. Ларионова, Н.С. Гончаровой, А.М. Родченко, Л.С. Поповой и других авторов.
Большую художественную ценность имеет коллекция западноевропейского искусства, включающая произведения представителей крупнейших школ Европы XV - XIX веков: Лукаса Кранаха Старшего, Джузеппе Мария Креспи, Бернардо Белотто (Каналетто), Давида Тенирса Младшего, Якоба Йорданса и других мастеров.
Выявление и поддержка юных дарований и талантливой молодежи является одним из важнейших направлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детей школьного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это более 15 тысяч одаренных детей и молодежи.
Поддержка талантливых детей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня.
Важной составляющей поиска и поддержки одаренных детей и молодежи является ежегодное проведение многочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественного образования. Наиболее крупные и значимые - это конкурсные проекты всероссийского уровня Музыкального колледжа им. М.А. Балакирева, включающие все направления музыкального исполнительства; Международные конкурсы им. А. Фраучи, им. Н. Рожкова, им. В.Ю. Виллуана, им. Э. Липович; всероссийская олимпиада по специальностям, проводимая Консерваторией; Российский фестиваль "Новые имена"; ежегодная летняя "Творческая школа" для одаренных детей и другие.

3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы 2

Целями подпрограммы 2 являются: сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства; поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований; повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
Достижение этих целей потребует решения следующих задач:
- развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений Нижегородской области различного уровня;
- активизация фестивальной деятельности, поддержка крупномасштабных творческих проектов;
- грантовая поддержка творческих проектов в области культуры и искусства;
- активизация выставочной деятельности;
- увеличение количества мероприятий, способствующих выявлению и поддержке одаренных детей;
- стипендиальная поддержка одаренных детей;
- поддержка деятельности творческих союзов и адресная поддержка выдающихся деятелей искусства.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Действие подпрограммы 2 предусмотрено на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма 2 реализуется в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2

В рамках реализации подпрограммы будут проведены следующие мероприятия:
В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р.
Театры и театральные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Одним из важнейших направлений в отрасли является дальнейшее развитие гастрольной деятельности для укрепления развития театров, сохранения и формирования зрительского интереса к театральному искусству. К 2020 году предполагается существенно расширить гастрольную деятельность театров, прежде всего в отдаленные районы Нижегородской области.
Увеличение суммы одного гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области решит задачу сохранения единого культурно-информационного пространства страны, конкурентоспособности творческого продукта.
Традиционно важным и актуальным направлением деятельности останется поддержка и стимулирование проектов высокого художественного качества. Важнейшими событиями культурной жизни региона стали уже традиционные: Международный фестиваль искусств им. А.Д. Сахарова "Русское искусство и мир"; Всероссийский Пушкинский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень"; Российский театральный фестиваль имени М. Горького. Дальнейшая поддержка крупномасштабных творческих проектов и фестивальной деятельности будет способствовать развитию и популяризации лучших образцов отечественного и мирового музыкального и драматического искусства, интеграцию в мировой художественный процесс.
В соответствии с Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р, важным направлением является выявление и поддержка художественно одаренных детей и молодежи, а также обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.
Для достижения данных целей будет продолжено стимулирование творческой активности детей и юношества через стипендиальную поддержку, привлечение их к участию в творческих мероприятиях.
Непрерывность воспроизводства творческого потенциала требует внимания и поддержки всемирно известной трехуровневой системы отечественного художественного образования (организации дополнительного образования - профессиональные образовательные организации - образовательные организации высшего образования). Его формирование зависит от условий, в которых развивается и воспитывается молодое поколение. Выявление художественно одаренных детей должно происходить благодаря организации и проведению фестивалей, конкурсов, олимпиад, мастер-классов, летней творческой школы для одаренных детей Нижегородской области.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" задачей в области изобразительного искусства является увеличение выставочных проектов, осуществляемых на территории региона.
Оказание организационной и финансовой поддержки в осуществлении творческих мероприятий профессиональных творческих союзов, расширение популяризации новых достижений нижегородских композиторов, художников, деятелей театрального искусства - является также важной задачей.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" госпрограммы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 2

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 2 предусмотрены следующие индикаторы и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2.
1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий на 25,8% к уровню 2014 года.
2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.
3. Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области до 100%.
4. Увеличение суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства на 600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.
5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года.
6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.
Непосредственные результаты:
1. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составит 2136800 человек.
2. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 17591 человек.
3. Сохранение 100% функционирования официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей.
5. Количество стипендиатов творческой молодежи составит 43 человека.
6. Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы 2 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы 2 не предусмотрено.

3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусмотрено.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем приведен в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.


3.3.2.10. Прогнозная оценка расходов на реализацию
подпрограммы 2 за счет всех источников

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 2 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.

3.2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы 2

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 2 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 2 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Подпрограммы планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 2, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3.3. Подпрограмма "Наследие"

(далее - подпрограмма 3)

3.3.1. Паспорт подпрограммы 3

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 3
Соисполнители подпрограммы отсутствуют
Цели подпрограммы 3
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области
Задачи подпрограммы 3
1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 3 реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 3 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 1617290,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 196649,8 тыс. рублей;
2016 год - 254392,5 тыс. рублей;
2017 год - 254392,5 тыс. рублей;
2018 год - 301518,6 тыс. рублей;
2019 год - 303935,8 тыс. рублей;
2020 год - 306401,7 тыс. рублей
Целевые индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 3 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели:
1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, 22% к предыдущему году.
2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, до 87% к общему числу библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием, до 42,3%.
4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, 10% к общему объему основного музейного фонда.
5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, до 0,43 посещения на 1 жителя в год.
6. Увеличение доли музеев, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области, 100% к общему числу музеев Нижегородской области.
7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиям, 835 человек на 10 тысяч человек.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 3:
1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.
2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 700 библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1,3 миллионов жителей области.
4. Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения.
5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1370 тыс. человек.
6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 3 направлена на сохранение и популяризацию культурного наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышению качества государственных и муниципальных услуг, представляемых в отрасли культуры. Сфера подпрограммы 3 охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие социально-культурной деятельности.

Развитие библиотечного дела

Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом. В библиотеках хранится большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, которые кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 21,6 миллионов единиц хранения.
Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.
Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2014 года сеть общедоступных библиотек Нижегородской области составляет 1093 библиотеки, в том числе: 2 - государственные и 1091 - муниципальные. Из них 810 библиотек (80%) расположены в сельской местности.
Система нижегородских государственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.
Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области, хотя и недостаточно быстро, но развивается.
В 2001 году только 4,6 процента общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9 процента библиотек имеет компьютеры и 38 процентов - доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов. По данным 2013 года на 1 тыс. человек поступило 104 новых документов (по социальным нормативам должно быть 250 новых изданий на 1 тыс. чел.).
Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
Отставание от уровня развитых стран в области внедрения информационных технологий в библиотеках большинства муниципальных образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан. В результате сокращается возможность информационного обеспечения науки, образования и производства, тормозится включение России в мировые информационные процессы. Все это снижает уровень конкурентоспособности страны, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения и климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.
Ограничения в развитии связаны с недостаточным финансированием библиотек.

Развитие музейного дела

Сегодня музеи в общественной жизни региона занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательной организации, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
На начало 2014 года в Нижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.
Музейный фонд Нижегородской области составляет 1215,0 тыс. единиц хранения, в том числе основной - 969,0 тыс. единиц хранения.
Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
О востребованности и качестве работы музеев свидетельствует рост посещаемости в 2013 году на 10% больше предыдущего года. На 1300 больше в 2013 году проведено экскурсий музеями области. Возросло количество музейных выставок.
В настоящее время существует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.
1. Дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов. Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения
2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.
3. Необходимость в реставрации более 270 тысяч музейных предметов.

Развитие самодеятельного художественного творчества

Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц, в том числе районные/городские Дома культуры - 59, Сельские Дома культуры - 609, сельские клубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29. Учреждения клубного типа в 2013 году провели на 3286 культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.
Клубные формирования - это неотъемлемая часть деятельности учреждения культуры клубного типа. Они являются одним из основных показателей работы клубного учреждения. Их количество в 2013 году составило 9006. Число участников в клубных формированиях в 2013 году 108314 человек.
В жанрах самодеятельного художественного творчества все так же самым востребованным остается хореография, ДПИ, театральный, вокально-хоровой, который входит в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественного творчества (это отдельные солисты-исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).
На 1 января 2014 года в культурно-досуговых учреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов с почетной категорией "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив Нижегородской области" (на 9 больше, чем в 2013 году).
Клубные любительские объединения продолжают свою активную работу. Сеть клубов по интересам выросла и составляет в отчетном году 2642 с числом участников 40201 человек. По-прежнему самыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно-оздоровительные, художественные и женские клубы.

3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации ресурсам Нижегородской области.
Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга.
Оценка результатов реализации подпрограммы 3 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов.
Результатами подпрограммы 3 являются:
- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений;
- улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
- высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;
- оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений.
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 планируется осуществление трех основных мероприятий:
1. Развитие библиотечного дела.
2. Развитие музейного дела.
3. Развитие самодеятельного художественного творчества.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Действие подпрограммы 3 предусмотрено на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3

В рамках реализации подпрограммы 3 будут проведены следующие мероприятия:

Развитие библиотечного дела

Выполнение данного основного мероприятия включает: оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела; обеспечение деятельности региональных государственных библиотек, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Это мероприятие предусматривает:
- организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек Нижегородской области;
- целенаправленное наполнение корпоративного регионального электронного библиотечного каталога и сводного электронного каталога библиотек России;
- сохранение библиотечного фонда, организация и развитие системы консервации фондов;
- увеличение объемов комплектования книжных фондов государственных библиотек;
- перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- создание системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;
- формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
- пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение общенациональных и региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
- научное и методическое обеспечение развития библиотек;
- информатизацию библиотечной деятельности;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- интеграция библиотек Нижегородской области в единую информационную компьютерную сеть;
- создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- повышение уровня комплектования книжных фондов региональных библиотек;
- рост востребованности услуг библиотек у населения;
- повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
- реализация комплекса мероприятий, посвященных Году литературы в 2015 году;
- повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело.

Развитие музейного дела

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных музеев, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Данное основное мероприятие предусматривает:
- создание и ведение единой региональной базы данных о музейных предметах и коллекциях, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;
- обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов;
- пополнение музейных фондов;
- развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
- создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;
- разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;
- укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
- информатизацию музейного дела;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
- научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
- развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- улучшение сохранности музейных фондов;
- повышение качества и доступности музейных услуг;
- расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
- рост востребованности музеев у населения;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело.

Развитие самодеятельного художественного творчества

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ОНМЦ, находящегося в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Данное основное мероприятие предусматривает:
- создание и ведение единой региональной базы данных о нематериальном культурном наследии, что позволит сохранить и активно использовать его в дальнейшей деятельности;
- активную поддержку самодеятельного художественного творчества развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности ОНМЦ за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников культурно-досуговых учреждений;
- научное и методическое обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений;
- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности по развитию самодеятельного творчества, организации интересного досуга населения;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- увеличение количества культурно-массовых мероприятий и участников художественной самодеятельности;
- повышение качества и доступности услуг культурно-досуговых учреждений;
- расширение разнообразия услуг и форм культурно-досуговой деятельности.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 3

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 3 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 3.
1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году.
2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием.
4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда.
5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год.
6. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области.
7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями, на 10 тыс. человек.
Непосредственные результаты:
1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.
2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 700 библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1,3 миллионов жителей области.
4. Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения.
5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1370 тыс. человек.
6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы 3 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области

Для достижения целей и конечных результатов подпрограммы 3 предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не требуется.

3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы 3 государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусмотрено.

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.

3.3.2.10. Прогнозная оценка расходов на реализацию
подпрограммы 3 за счет всех источников

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 3 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.

3.3.2.11. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 3 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 3, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 3 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 3. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 3.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 3 планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 3, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 3, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 3, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 3, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 3.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 3;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 3;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 3;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 3;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 3;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 3.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации
государственной программы"

(далее - подпрограмма 4)

4.1. Паспорт подпрограммы 4

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 4
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 4
Соисполнители подпрограммы 4 отсутствуют
Цели подпрограммы 4
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации подпрограммы 4
Задачи программы 4
Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций
Этапы и сроки реализации программы 4
Подпрограмма 4 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 4 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)
Подпрограмма 4 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 235488,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 34311,0 тыс. рублей;
2016 год - 36592,1 тыс. рублей;
2017 год - 39032,7 тыс. рублей;
2018 год - 41746,0 тыс. рублей;
2019 год - 41850,1 тыс. рублей;
2020 год - 41956,4 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 4 будет достигнуто следующее значение индикатора: Обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р

Данная подпрограмма содержит расходы на создание условий для реализации госпрограммы (содержание аппарата управления министерства культуры Нижегородской области).

Аналитическое распределение средств областного бюджета
подпрограммы 4 по подпрограммам

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа (всего)
Развитие культуры Нижегородской области
X
X
X
X
34311,0
36592,1
39032,7
41746,0
41850,1
41956,4
Подпрограмма 1 (всего)
Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области




10636,4
11343,5
12100,1
12941,2
12973,5
13006,5
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
10136,3
10843,4
11600,0
12411,6
12413,7
12415,9
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
500,1
500,1
500,1
529,6
559,8
590,6
Подпрограмма 2 (всего)
Поддержка профессионального искусства, образования




13724,4
14636,8
15613,1
16698,4
16740,0
16782,5
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
13079,1
13991,5
14967,8
16015,0
16017,7
16020,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
645,3
645,3
645,3
683,4
722,3
762,0
Подпрограмма 3 (всего)
Наследие




9950,2
10611,8
11319,5
12106,4
12136,6
12167,4
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
9482,3
10143,9
10851,6
11610,9
11612,9
11614,9
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
467,9
467,9
467,9
495,5
523,7
552,5

5. Оценка планируемой эффективности госпрограммы

При условии полного финансирования госпрограммы:
1. Выполнение капитального ремонта в 8 государственных учреждениях культуры Нижегородской области позволит улучшить качество предоставляемых услуг культурно-досугового типа, образовательных услуг населению.
2. Установка ПАК "Стрелец-Мониторинг" позволит привести 10 государственных учреждений культуры Нижегородской области в соответствие с нормами пожарной безопасности.
3. Грантовая поддержка, организация фестивалей различного уровня, поддержка и развитие гастрольной практики повысят конкурентоспособность творческого продукта, создаваемого на территории области.
4. Организация творческих школ, конкурсов, фестивалей, мастер-классов, лабораторий, направленная на поддержку всемирно известной системы образования, обеспечит непрерывность творческого потенциала, будет способствовать стимулированию творческой активности детей, повысит уровень и качество образовательного процесса.
5. Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий позволит повысить уровень самосознания и духовно-нравственный потенциал общества.
6. Поддержка выставочной деятельности будет способствовать популяризации и развитию изобразительного искусства региона.
7. Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций окажет положительное влияние на дальнейшее стимулирование их творческой деятельности.
8. За счет быстрого прироста количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области будет сформирован мощный электронный ресурс, позволяющий охватить библиотечным обслуживанием удаленных пользователей библиотек. Данный каталог станет составной частью сводного электронного каталога библиотек России, что позволит нижегородским библиотекам активно участвовать в создании национального ресурса России.
9. Увеличится скорость создания единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому будет осуществляться через официальный сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
10. Улучшится комплектование книжных фондов региональных библиотек в количественном и качественном эквивалентах.
11. Будет налажена работа по обеспечению сохранности фондов учреждений культуры, их консервации и реставрации.
12. Увеличится востребованность услуг библиотек, музеев и клубно-досуговых учреждений у населения в связи с повышением их качества, разнообразия форм и большей доступности.

Список сокращений

Минкультуры
Министерство культуры Нижегородской области
Органы МСУ
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
НГОУНБ
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им. В.И. Ленина"
НГОДБ
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная детская библиотека"
ОНМЦ
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный областной научно-методический центр народного творчества и культурно-просветительной работы"
НГИАМЗ
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный историко-архитектурный музей-заповедник"
НГХМ
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный художественный музей"
Центр "Культура"
Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Нижегородской области "Инновационно-научный ресурсный центр "Культура"
Филармония
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная академическая филармония им. М. Ростроповича"
Русский народный оркестр
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский русский народный оркестр"
Губернский оркестр
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский губернский оркестр"
Методкабинет
Государственное бюджетное образовательное учреждение "Нижегородский областной методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства"
Госучреждения культуры
Государственные учреждения культуры Нижегородской области
Консерватория
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И. Глинки"
Выставочный комплекс
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный выставочный комплекс"
Музыкальный колледж им. М.А. Балакирева
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Нижегородский музыкальный колледж им. М.А. Балакирева"
".


------------------------------------------------------------------