Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 N 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. № 304

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 31.10.2014 № 757, от 06.02.2015 № 57, от 26.08.2015 № 535,
от 23.09.2015 № 604,
с изм., внесенными постановлением Правительства
Нижегородской области от 23.12.2014 № 925)

В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 года № 1417-р "Об утверждении перечня государственных программ Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть в законе Нижегородской области об областном бюджете на 2015 и последующие годы средства на реализацию мероприятий Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев финансирование за счет средств местных бюджетов.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пунктов 2, 3 настоящего постановления, вступающих в силу со дня его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.А. Байера.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 31.10.2014 № 757, от 26.08.2015 № 535)

Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ





Утверждена
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 30 апреля 2014 г. № 304

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - Программа, государственная программа)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 31.10.2014 № 757, от 06.02.2015 № 57, от 23.09.2015 № 604)

1. Паспорт Программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Государственный заказчик-координатор Программы
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Соисполнители Программы
Министерство здравоохранения Нижегородской области;
министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;
министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
министерство строительства Нижегородской области
Подпрограммы Программы
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций";
подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности";
подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области";
подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цели Программы
Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Задачи Программы
1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
3. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
4. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
5. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
6. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап. Период реализации Программы - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Объемы бюджетных ассигнований Программы 8322885,3 тыс. рублей.
2015 год - 1732119,3 тыс. рублей;
2016 год - 1401039,4 тыс. рублей;
2017 год - 1153362,6 тыс. рублей;
2018 год - 1331951,0 тыс. рублей;
2019 год - 1345365,6 тыс. рублей;
2020 год - 1359047,4 тыс. рублей.
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" - 1521823,3 тыс. рублей, в т.ч.:
2015 год - 225834,2 тыс. рублей;
2016 год - 247400,7 тыс. рублей;
2017 год - 247400,7 тыс. рублей;
2018 год - 264200,7 тыс. рублей;
2019 год - 267043,7 тыс. рублей;
2020 год - 269943,3 тыс. рублей.
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" - 5137637,2 тыс. рублей, в т.ч.:
2015 год - 783885,6 тыс. рублей;
2016 год - 843819,9 тыс. рублей;
2017 год - 827719,9 тыс. рублей;
2018 год - 883801,3 тыс. рублей;
2019 год - 894002,9 тыс. рублей;
2020 год - 904407,6 тыс. рублей.
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" - 272306,0 тыс. рублей, в т.ч.:
2015 год - 40541,3 тыс. рублей;
2016 год - 44320,8 тыс. рублей;
2017 год - 44320,8 тыс. рублей;
2018 год - 47360,4 тыс. рублей;
2019 год - 47705,4 тыс. рублей;
2020 год - 48057,3 тыс. рублей.
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": всего по подпрограмме 2015 - 2020 годы - 1347696,3 тыс. рублей <*>, в том числе по годам:
2015 - 675826,1 тыс. рублей <*>;
2016 - 258694,6 тыс. рублей <*>;
2017 - 26670,6 тыс. рублей <*>;
2018 - 128835,0 тыс. рублей <*>;
2019 - 128835,0 тыс. рублей <*>;
2020 - 128835,0 тыс. рублей <*>.
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" - 43422,5 тыс. рублей, в т.ч.:
2015 год - 6032,1 тыс. рублей;
2016 год - 6803,4 тыс. рублей;
2017 год - 7250,6 тыс. рублей;
2018 год - 7753,6 тыс. рублей;
2019 год - 7778,6 тыс. рублей;
2020 год - 7804,2 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Индикаторы достижения цели:
1. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года (%) - 98.
2. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%), - 100.
3. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0.
Показатели непосредственных результатов:
1. Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.), - 2,0.
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
Индикаторы достижения цели:
1. Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98.
2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,96.
Показатели непосредственных результатов:
1. Количество пожаров (шт.) - 1182.
2. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности (мин.) - 10/20.
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
Индикаторы достижения цели:
1. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 45.
2. Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%), - 54.
3. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 74.
4. Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций (%), - 54.
Показатели непосредственных результатов:
1 Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) - 3135.
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Индикаторы достижения цели:
1. Доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 80% <*>;
2. Доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС, - 100% <*>;
3. Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения, - 65% <*>.
Показатели непосредственных результатов:
1. Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 12% по сравнению с 2011 годом <*>;
2. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом <*>;
3. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом <*>;
4. Количество лиц, погибших в результате ДТП, - 502 <*>;
5. Количество детей, погибших в результате ДТП, - 14 <*>;
6. Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) - 14,91 <*>;
7. Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) - 3,94 <*>;
8. Время на оповещение населения области - 35 минут <*>.
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Индикаторы достижения цели:
1. Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами

--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках программ:
- финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
- финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
- финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 303;
- финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 304;
- финансирование осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 года № 981.

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Общая характеристика текущего состояния обстановки
в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах

Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На территории Нижегородской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Наибольшую угрозу для населения Нижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком, лесными пожарами, сильными шквалистыми ветрами. Нижегородская область является территорией с большим количеством торфяных болот, со сложной карстологической обстановкой, что также представляет опасность для жизни и деятельности человека. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационно опасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах: Нижнем Новгороде, Дзержинске, Арзамасе, Сарове.
Наиболее крупномасштабными по последствиям для населения могут быть чрезвычайные ситуации, возникшие в результате гидродинамической аварии на гидродинамическом опасном объекте - филиал ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС" в Городецком муниципальном районе (город Заволжье).
Количество людей, эвакуируемых из опасной зоны при наихудшем развитии ситуации на филиале ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС", составит более 100 тысяч человек.
Ежегодно в Нижегородской области происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.
За период с 2012 по 2013 годы на территории Нижегородской области произошло:
11 чрезвычайных ситуаций, в которых пострадало 83 человека и погибло 37 человек;
6687 пожаров, на которых погибло 652 человека, травмировано 670 человек;
11290 дорожно-транспортных происшествий, на которых погибло 1432 человека, пострадало 13992 человека;
385 происшествий на водных объектах, в результате которых утонули 362 человека, из них 17 детей, спасено 77 человек.
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и действует с целью реализации полномочий Правительства Нижегородской области в рамках заключенного Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года № 259-р (далее - Соглашение).
Основными задачами Управления являются: организационно-правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах на территории Нижегородской области в соответствии с Соглашением в рамках полномочий Правительства Нижегородской области.
Для ликвидации пожаров, происшествий и чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств государственного казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области". Группировка противопожарной службы включает в себя 7 отрядов в составе 60 пожарных частей с общей численностью 1759 работников. Аварийно-спасательная служба состоит из 11 областных отрядов и 2 муниципальных, общей численностью 360 человек. Ежедневно на боевое дежурство заступает 359 человек пожарных и спасателей.
За период с 2012 по 2013 годы пожарными и спасателями выполнено 30340 выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь 5392 человекам, спасено материальных ценностей на сумму 139 миллионов рублей.
Выполнение соответствующих мероприятий обеспечило сокращение времени реагирования пожарных и спасательных расчетов на пожары, чрезвычайные ситуации, происшествия и расширило оперативные возможности пожарных и спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
В результате этого количество спасенных людей в 2013 году увеличилось в сравнении с 2012 годом:
- на 70% спасенных и эвакуированных в ходе тушения пожаров;
- на 41% при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовки квалифицированных кадров в области функционируют два государственных общеобразовательных учреждения дополнительного образования (далее - ГОБУДО): "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" и "Центр подготовки спасателей Нижегородской области". За период с 2012 по 2013 годы в ГОБУДО прошли обучение (переподготовку) 6474 человека.
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в июне 1990 года. По результатам проверки в 2013 году признана "ограниченно готовой" к использованию по предназначению. В связи с переходом операторов связи на новые технологии (цифровые каналы и системы связи) эффективность использования существующей системы оповещения населения значительно снизилась, и составляет 20 - 30% от нормативной. С целью приведения РАСЦО в соответствие с требованиями действующего законодательства и подготовки ее к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения, в 2013 году была выполнена проектно-сметная документация по реконструкции РАСЦО.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз, в Нижегородской области требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.
Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования РАСЦО. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Нижегородской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из областного бюджета.
Государственная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, в рамках государственной программы определены и будут достигнуты следующие цели государственной политики Нижегородской области по:
1. Дооснащению пожарных и аварийно-спасательных служб специальной пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей.
2. Подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные промышленные альпинистов и другие работы.
3. Дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база Нижегородской области в целом уже создана.

2.2. Цели, задачи

В соответствии с перечисленными выше приоритетами государственной политики Нижегородской области цель государственной программы сформулирована следующим образом: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Достижение цели государственной программы требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
3. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
4. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
5. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
6. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области.
(п. 6 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 23.09.2015 № 604)

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Таблица 1. Перечень основных мероприятий
государственной программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Цель государственной программы: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
1 732 119,3
1 401 039,4
1 153 362,6
1 331 951,0
1 345 365,6
1 359 047,4
8 322 885,3
1.
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,3
2.
Основное мероприятие 1.1. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области
прочие расходы
2015 - 2020
Управление
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Основное мероприятие 1.2. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР
прочие расходы
2015 - 2020
Управление; ГКУ (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Основное мероприятие 1.3. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению
прочие расходы
2015 - 2020
Управление; ГКУ (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.
Основное мероприятие 1.4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области
прочие расходы
2015 - 2020
Управление; ЦПС (по согласованию); ОМСУ (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.
Основное мероприятие 1.5. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области
прочие расходы
2015 - 2020
Управление; ГКУ (по согласованию)
1 623,0
1 623,0
1 623,0
1 718,8
1 816,7
1 916,6
10 321,1
7.
Основное мероприятие 1.6. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
прочие расходы
2015 - 2020
Управление
2 859,5
2 859,5
2 859,5
3 028,2
3 200,8
3 376,9
18 184,4
8.
Основное мероприятие 1.7. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба)
прочие расходы
2015 - 2020
Управление; ГКУ (по согласованию)
221 351,7
242 918,2
242 918,2
259 453,7
262 026,2
264 649,8
1 493 319,8
9.
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
783 885,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 137 637,2
10.
Основное мероприятие 2.1. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления
капвложения
2015 - 2020
Управление; ГКУ (по согласованию)
13 410,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13 410,0
11.
Основное мероприятие 2.2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров
прочие расходы
2015 - 2020
Управление
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Основное мероприятие 2.3. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений
прочие расходы
2015 - 2020
Управление
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13.
Основное мероприятие 2.4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения
прочие расходы
2015 - 2020
Управление
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14.
Основное мероприятие 2.5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба)
прочие расходы
2015 - 2020
Управление
770 475,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 124 227,2
15.
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
16.
Основное мероприятие 3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области
прочие расходы
2015 - 2020
Управление; УМЦ (по согласованию); ЦПС (по согласованию)
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
17.
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
675 826,1
258 694,6
26 670,6
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 347 696,3
18.
Основное мероприятие 4.1. Внедрение научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112 <*>
НИОКР
2015 - 2017
Мининформ; ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); Минздрав; ОАО "Газпром газораспределение г. Нижний Новгород" (по согласованию)
95,0
0,0
1 565,0
0,0
0,0
0,0
1 660,0
19.
Основное мероприятие 4.2. Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Нижегородской области <*>
прочие расходы
2016 - 2017
Мининформ; ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - ОМСУ) (по согласованию)
0,0
0,0
6 536,0
0,0
0,0
0,0
6 536,0
20.
Основное мероприятие 4.3. Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 <*>
прочие расходы
2015 - 2017
Мининформ; Минздрав; ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); ОАО "Газпром газораспределение г. Нижний Новгород" (по согласованию); ОМСУ (по согласованию)
22 058,1
21 993,5
12 084,0
0,0
0,0
0,0
56 135,6
21.
Основное мероприятие 4.4. Создание на территории Нижегородской области системы обучения персонала системы-112 <*>
прочие расходы
2015 - 2017
Мининформ; Минздрав; ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); ОМСУ (по согласованию)
320,0
4 477,1
6 082,9
0,0
0,0
0,0
10 880,0
22.
Основное мероприятие 4.5. Организация и проведение информирования населения Нижегородской области о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне <*>
прочие расходы
2015 - 2017
Мининформ
0,0
200,0
402,7
0,0
0,0
0,0
602,7
23.
Основное мероприятие 4.6. Создание автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области <**>
НИОКР капвложения прочие расходы
2015 - 2017
Мининформ, Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию), ОАО "РНИЦ" (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24.
Основное мероприятие 4.7. Содержание сегмента автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования) <***>
прочие расходы
2015 - 2020
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
130 874,2
128 835,0
0,0
128 835,0
128 835,0
128 835,0
646 214,2
25.
Основное мероприятие 4.8. Организация работы передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения <***>
прочие расходы
2015 - 2016
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
62 327,0
80 195,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142 522,0
26.
Основное мероприятие 4.9. Ремонт и техническое обслуживание передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения "Крис-П" <***>
прочие расходы
2015 - 2016
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
5 174,0
5 174,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10 348,0
27.
Основное мероприятие 4.10. Установка объектов автоматического контроля и выявления нарушений ПДД, входящих в состав аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (в рамках инвестиционного соглашения о проектировании, поставке оборудования, внедрении, эксплуатационно-техническом обслуживании и содержании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области от 14 января 2013 года № 1-П) <***>
прочие расходы
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
22 026,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22 026,3
28.
Основное мероприятие 4.11. Содержание системы оперативного видеонаблюдения и регистрации в местах массового скопления людей и прохождения транспорта на территории г. Бор Нижегородской области <***>
прочие расходы
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
700,0
29.
Основное мероприятие 4.12. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО <****>
капвложения
2015 - 2017
Управление ГО и ПБ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30.
Основное мероприятие 4.13. Повышение уровня технического обеспечения по безопасности граждан в местах массового пребывания и безопасности дорожного движения в рамках АПК "Безопасный город" (обеспечение поставки оборудования для систем видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" и диспетчерских центров) <*****>
капвложения
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
322 575,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
322 575,0
31.
Основное мероприятие 4.14. Эксплуатационно-техническое обслуживание системы видеонаблюдения, электронной связи "гражданин - полиция" <*****>
прочие расходы
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
47 113,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
47 113,9
32.
Основное мероприятие 4.15. Капитальный ремонт помещений здания по ул. Пугачева, д. 21, литера А в г. Н.Новгород <*>
капвложения
2015 - 2017
Минстрой
50 000,0
17 820,0
0,0
0,0
0,0
0,0
67 820,0
33.
Основное мероприятие 4.16. Установка комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД "Крис" С и переустановка комплексов "Кордон" <***>
прочие расходы
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
4 521,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 521,5
34.
Основное мероприятие 4.17. Приобретение автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки <***>
прочие расходы
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
4 118,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 118,0
35.
Основное мероприятие 4.18. Содержание автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки <***>
прочие расходы
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
1 055,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 055,1
36.
Основное мероприятие 4.19. Модернизация комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД <***>
прочие расходы
2015
Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)
2 868,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 868,0
37.
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
6 032,1
6 803,4
7 250,6
7 753,6
7 778,6
7 804,2
43 422,5

--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
<**> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
<***> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 303;
<****> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 304;
<*****> финансирование осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 года № 981.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы

Состав показателей и индикаторов государственной программы определен исходя из:
1. Наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы.
2. Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий государственной программы.
Перечень показателей и индикаторов государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Показатели и индикаторы государственной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограмм государственной программы.
Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных
результатах
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Индикаторы:

1.
Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года
%
100
100
98
98
98
98
98
98
2.
Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия
%
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений
час.
0,5
0,5
0,75
1,0
1,25
1,5
1,75
2,0
Непосредственные результаты:









1.
Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий
час.
0,5
0,5
0,75
1,0
1,25
1,5
1,75
2,0
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
Индикаторы:









1.
Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы
%
95
98
98
98
98
98
98
98
2.
Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения
%
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
Непосредственные результаты:









1.
Количество пожаров
шт.
3113
3113
2002
1801
1621
1459
1313
1182
2.
Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности
мин.
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
Индикаторы:









1.
Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
16
25
49
74
100
27
30
45
2.
Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
4
9
15
21
29
36
45
54
3.
Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
-
22
35
42
56
66
71
74
4.
Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций
%
6
13
19
26
33
40
47
54
Непосредственные результаты:









1.
Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС
чел.
2265
2535
3255
4005
4725
2595
2685
3135
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Индикаторы:









1.
Доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона <**>
%
0
0
0
40
80
-
-
-
2.
Доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС <**>
%
0
0
20
85
100
-
-
-
3.
Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения <***>
%
78
78
70
65
65
65
65
65
Непосредственные результаты









1.
Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (обращения) населения по номеру "112" на территории Нижегородской области по сравнению с 2011 годом <**>
%
0
0
0
0
12
-
-
-
2.
Снижение числа пострадавших при ЧС и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2011 годом <**>
%
0
0
0
0
5
-
-
-
3.
Снижение числа погибших при ЧС и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2011 годом <**>
%
0
0
0
0
5
-
-
-
4.
Количество лиц, погибших в результате ДТП <****>
чел.
726
699
676
668
615
575
536
502
5.
Количество детей, погибших в результате ДТП <****>
чел.
22
20
19
18
17
16
15
14
6.
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) <****>
чел./100 тыс. населения
22,00
21,08
20,28
19,85
19,21
16,95
15,56
14,91
7.
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) <****>
чел./10 тыс. единиц транспортных средств
6,25
6,08
5,95
5,77
5,39
4,44
4,03
3,94
8.
Время на оповещение населения области <***>
мин.
30
30
35
35
35
35
35
35
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Индикаторы:









1.
Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами









<*> Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета;
<**> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
<***> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
<****> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области"

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3. Сведения об основных мерах
правового регулирования
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Основное мероприятие 4.12. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО
1.
Постановление Правительства Нижегородской области
Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года № 421 "О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" в соответствии с изменениями федерального законодательства
Управление
IV квартал 2015 года
2.
Постановление Правительства Нижегородской области
Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 года № 287 "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в соответствии с изменениями федерального законодательства
Управление
IV квартал 2015 года


В сфере обеспечения пожарной безопасности не требуется дополнительной разработки нормативных правовых актов. В случае внесения изменений в Федеральный закон от 21 октября 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" будут подготовлены соответствующие изменения в Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года № 16-З "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые акты Нижегородской области в данной сфере правоотношений.
Для реализации подпрограммы 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" разработки нормативных правовых актов не требуется.

2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Программой не предусмотрено.

2.8. Участие государственных унитарных предприятий,
акционерных обществ с участием Нижегородской области,
общественных, научных и иных организаций, а также
внебюджетных фондов в реализации Программы

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Программе не предусмотрено.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 31.10.2014 № 757)

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной
программы за счет средств областного бюджета
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Статус
Подпрограмма государственной программы
Государственный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа Нижегородской области
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
всего:
1 732 119,3
1 401 039,4
1 153 362,6
1 331 951,0
1 345 365,6
1 359 047,4
8 322 885,3
государственный заказчик-координатор: Управление
1 732 119,3
1 401 039,4
1 153 362,6
1 331 951,0
1 345 365,6
1 359 047,4
8 322 885,3
Подпрограмма 1
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
всего:
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,3
государственный заказчик-координатор: Управление
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,3
Подпрограмма 2
"Обеспечение пожарной безопасности"
всего:
783 885,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 137 637,2
государственный заказчик-координатор: Управление
783 885,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 137 637,2
Подпрограмма 3
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
всего:
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
государственный заказчик-координатор: Управление
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
Подпрограмма 4
"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
всего:
675 826,1
258 694,6
26 670,6
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 347 696,3
Мининформ <**>
16 790,2
20 987,7
20 987,7
0,0
0,0
0,0
58 765,6
Минздрав <**>
5 682,9
5 682,9
5 682,9
0,0
0,0
0,0
17 048,7
Минтранс <*>
603 353,0
214 204,0
0,0
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 204 062,0
Минстрой <**>
50 000,0
17 820,0
0,0
0,0
0,0
0,0
67 820
Подпрограмма 5
Обеспечение реализации государственной программы
государственный заказчик-координатор: Управление
6 032,1
6 803,4
7 250,6
7 753,6
7 778,6
7 804,2
43 422,5

--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области";
<**> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы Нижегородской области "Информационное общество Нижегородской области".

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
государственной программы за счет всех источников
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
1 846 666,2
1 757 709,8
1 358 294,1
1 331 951,0
1 345 365,6
1 359 047,4
8 986 471,5
расходы областного бюджета
1 732 119,3
1 401 039,4
1 153 362,6
1 331 951,0
1 345 365,6
1 359 047,4
8 322 885,3
расходы местных бюджетов
7 206,4
28 934,3
9 781,3
0,0
0,0
0,0
45 922,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
16 411,7
213 461,5
95 255,0
0,0
0,0
0,0
325 128,2
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
90 928,8
114 274,6
99 895,2
0,0
0,0
0,0
305 098,6
Подпрограмма 1
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Всего, в т.ч.
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,3
расходы областного бюджета
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,3
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.1
Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.2
Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.3
Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.4
Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.5
Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области
Всего, в т.ч.
1 623,0
1 623,0
1 623,0
1 718,8
1 816,7
1 916,6
10 321,1
расходы областного бюджета
1 623,0
1 623,0
1 623,0
1 718,8
1 816,7
1 916,6
10 321,1
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.6
Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве
Всего, в т.ч.:
2 859,5
2 859,5
2 859,5
3 028,2
3 200,8
3 376,9
18 184,4
расходы областного бюджета
2 859,5
2 859,5
2 859,5
3 028,2
3 200,8
3 376,9
18 184,4
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1.7
Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба)
Всего, в т.ч.
221 351,7
242 918,2
242 918,2
259 453,7
262 026,2
264 649,8
1 493 317,8
расходы областного бюджета
221 351,7
242 918,2
242 918,2
259 453,7
262 026,2
264 649,8
1 493 317,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Обеспечение пожарной безопасности"
Всего, в т.ч.
822 040,7
896 975,1
880 875,1
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 282 102,7
расходы областного бюджета
783 885,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 137 637,2
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
38 155,1
53 155,2
53 155,2
0,0
0,0
0,0
144 465,5
Основное мероприятие 2.1
Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления
Всего, в т.ч.
51 565,1
53 155,2
53 155,2
0,0
0,0
0,0
157 875,5
расходы областного бюджета
13 410,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13 410,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
38 155,1
53 155,2
53 155,2
0,0
0,0
0,0
144 465,5
Основное мероприятие 2.2
Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.3
Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.4
Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2.5
Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба)
Всего, в т.ч.
770 475,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 124 227,2
расходы областного бюджета
770 475,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 124 227,2
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы областного бюджета
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3.1
Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области
Всего, в т.ч.
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы областного бюджета
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 4
"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Всего, в т.ч.
752 826,1
562 209,8
178 446,9
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 879 379,6
расходы областного бюджета
675 826,1
258 694,6
26 670,6
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 347 696,3
расходы местных бюджетов
7 206,4
28 934,3
9 781,3
0,0
0,0
0,0
45 922,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
16 411,7
213 461,5
95 255,0
0,0
0,0
0,0
325 128,2
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
52 773,7
61 119,4
46 740,0
0,0
0,0
0,0
160 633,1
Основное мероприятие 4.1
Внедрение научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112 <*>
Всего, в т.ч.
95,0
0,0
1 565,0
0,0
0,0
0,0
1 660,0
расходы областного бюджета
95,0
0,0
1 565,0
0,0
0,0
0,0
1 660,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.2
Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Нижегородской области <*>
Всего, в т.ч.
0,0
8 448,0
14 984,0
0,0
0,0
0,0
23 432,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
6 536,0
0,0
0,0
0,0
6 536,0
расходы местных бюджетов
0,0
8 448,0
8 448,0
0,0
0,0
0,0
16 896,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.3
Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 <*>
Всего, в т.ч.
49 314,6
267 925,4
106 227,0
0,0
0,0
0,0
423 517,0
расходы областного бюджета
22 058,1
21 993,5
12 084,0
0,0
0,0
0,0
56 135,6
расходы местных бюджетов
5 873,1
19 153,0
0,0
0,0
0,0
0,0
25 026,1
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
15 349,7
212 399,5
94 193,0
0,0
0,0
0,0
321 942,2
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
6 033,7
14 379,4
0,0
0,0
0,0
0,0
20 413,1
Основное мероприятие 4.4
Создание на территории Нижегородской области системы обучения персонала системы-112 <*>
Всего, в т.ч.
2 970,3
7 124,4
8 733,2
0,0
0,0
0,0
18 830,9
расходы областного бюджета
320,0
4 477,1
6 082,9
0,0
0,0
0,0
10 880,0
расходы местных бюджетов
1 333,3
1 333,3
1 333,3
0,0
0,0
0,0
3 999,9
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
1 062,0
1 062,0
1 062,0
0,0
0,0
0,0
3 186,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
255,0
255,0
255,0
0,0
0,0
0,0
765,0
Основное мероприятие 4.5
Организация и проведение информирования населения Нижегородской области о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне <*>
Всего, в т.ч.
0,0
200,0
402,7
0,0
0,0
0,0
602,7
расходы областного бюджета
0,0
200,0
402,7
0,0
0,0
0,0
602,7
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.6
Создание автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области <**>
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.7
Содержание сегмента автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования) <***>
Всего, в т.ч.
130 874,2
128 835,0
0,0
128 835,0
128 835,0
128 835,0
646 214,2
расходы областного бюджета
130 874,2
128 835,0
0,0
128 835,0
128 835,0
128 835,0
646 214,2
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.8
Организация работы передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения <***>
Всего, в т.ч.
62 327,0
80 195,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142 522,0
расходы областного бюджета
62 327,0
80 195,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142 522,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.9
Ремонт и техническое обслуживание передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения "Крис-П" <***>
Всего, в т.ч.
5 174,0
5 174,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10 348,0
расходы областного бюджета
5 174,0
5 174,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10 348,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.10
Установка объектов автоматического контроля и выявления нарушений ПДД, входящих в состав аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (в рамках инвестиционного соглашения о проектировании, поставке оборудования, внедрении, эксплуатационно-техническом обслуживании и содержании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области от 14 января 2013 года № 1-П) <***>
Всего, в т.ч.
22 026,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22 026,3
расходы областного бюджета
22 026,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22 026,3
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.11
Содержание системы оперативного видеонаблюдения и регистрации в местах массового скопления людей и прохождения транспорта на территории г. Бор Нижегородской области <***>
Всего, в т.ч.
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
700,0
расходы областного бюджета
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
700,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.12
Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО <****>
Всего, в т.ч.
46 485,0
46 485,0
46 485,0
0,0
0,0
0,0
139 455,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
46 485,0
46 485,0
46 485,0
0,0
0,0
0,0
139 455,0
Основное мероприятие 4.13
Повышение уровня технического обеспечения по безопасности граждан в местах массового пребывания и безопасности дорожного движения в рамках АПК "Безопасный город" (обеспечение поставки оборудования для систем видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" и диспетчерских центров) <*****>
Всего, в т.ч.
322 575,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
322 575,0
расходы областного бюджета
322 575,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
322 575,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.14
Эксплуатационно-техническое обслуживание системы видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" <*****>
Всего, в т.ч.
47 113,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
47 113,9
расходы областного бюджета
47 113,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
47 113,9
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.15
Капитальный ремонт помещений здания по ул. Пугачева, д. 21, литера А в г. Н.Новгород <*>
Всего, в т.ч.
50 000,0
17 820,0
0,0
0,0
0,0
0,0
67 820,0
расходы областного бюджета
50 000,0
17 820,0
0,0
0,0
0,0
0,0
67 820,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.16
Установка комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД "Крис" С и переустановка комплексов "Кордон" <***>
Всего, в т.ч.
4 521,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 521,5
расходы областного бюджета
4 521,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 521,5
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.17
Приобретение автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки <***>
Всего, в т.ч.
4 118,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 118,0
расходы областного бюджета
4 118,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 118,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.18
Содержание автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки <***>
Всего, в т.ч.
1 055,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 055,0
расходы областного бюджета
1 055,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 055,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4.19
Модернизация комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД <***>
Всего, в т.ч.
2 868,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 868,0
расходы областного бюджета
2 868,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 868,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего, в т.ч.
6 032,1
6 803,4
7 250,6
7 753,6
7 778,6
7 804,2
43 422,5
расходы областного бюджета
6 032,1
6 803,4
7 250,6
7 753,6
7 778,6
7 804,2
43 422,5
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
<**> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
<***> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области";
<****> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
<*****> финансирование осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области".

2.10. Анализ рисков реализации Программы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственное влияние.
К данным факторам риска отнесены:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы; природный риск, который может проявиться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
2. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий государственной программы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3. Подпрограммы государственной программы

3.1. Подпрограмма 1 "Защита населения
от чрезвычайных ситуаций"

(далее - Подпрограмма)

3.1.1. Паспорт
подпрограммы 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы
Отсутствуют
Цели Подпрограммы
1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области
Задачи Подпрограммы
1. Обеспечение работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения области средствами индивидуальной защиты.
2. Обеспечение готовности химико-радиометрической лаборатории к работе по проверке средств индивидуальной защиты и метрологическому обслуживанию приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения.
3. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области".
4. Создание условий для снижения гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Нижегородской области посредством содействия в организации мест массового отдыха населения на воде, оборудования на них общественных спасательных постов, подготовки и переподготовки матросов-спасателей.
5. Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Нижегородской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап.
Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (с разбивкой по годам)
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годов - 1521823,3 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 225834,2 тыс. рублей;
2016 год - 247400,7 тыс. рублей;
2017 год - 247400,7 тыс. рублей;
2018 год - 264200,7 тыс. рублей;
2019 год - 267043,7 тыс. рублей;
2020 год - 269943,3 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
1. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года (%) - 98.
2. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%), - 100.
3. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0.
Показатели непосредственных результатов:
1. Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.), - 2,0

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Нижегородская область расположена в Центрально-Европейской части России и является одной из крупнейших в составе Приволжского федерального округа.
На территории Нижегородской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.
Наибольшую угрозу для населения Нижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.
С целью повышения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области, проведения превентивных мероприятий по смягчению рисков и их последствий необходимо своевременное предоставление специализированной информации о сроках вскрытия рек, максимальных уровнях и расходах воды, ходе и развитии весеннего половодья на реках Нижегородской области, метеорологической информации о пожароопасности лесов в пожароопасный сезон, о неблагоприятных явлениях погоды.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационно опасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров.
Радиационно опасные объекты представляют значительную потенциальную опасность по тяжести поражения, масштабам и долговременности действия поражающих факторов. Масштабы возможного радиоактивного загрязнения в Нижегородской области связаны с существующими исследовательскими реакторами и предприятием, обращающимся с радиоактивными отходами.
Наличие развитой нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслей промышленности и текущее состояние предприятий химических производств и сферы использования радиоактивных веществ обусловливает наличие постоянного риска возникновения аварий с выбросом радионуклидов и аварийно химически опасных веществ (АХОВ), аварийного разлива нефти и нефтепродуктов. В результате таких аварий могут возникать обширные зоны радиоактивного загрязнения и химического заражения, облучение (отравление) персонала потенциально опасных объектов и населения, проживающего в районах, прилегающих к данным объектам.
Обладая высокой летучестью и токсичностью и распространяясь в воздухе на большие расстояния, АХОВ могут стать причиной массового поражения людей, оказавшихся в зонах химического заражения без средств индивидуальной защиты органов дыхания. На предприятиях Нижегородской области содержится 15400,6 тонны АХОВ, общая площадь зон возможного заражения может составить 1146 кв. км. В зоне поражающих факторов возможных аварий и потенциальных чрезвычайных ситуаций проживает более 40 процентов населения области, в связи с чем территория области отнесена ко второй степени химической опасности.
По территории Нижегородской области проходят 6 нефтепроводов протяженностью 1090 км.
Основные опасности при эксплуатации линейной части нефтепроводов и нефтепродуктопроводов связаны с разрывом трубопровода, выбросом нефти и нефтепродуктов в окружающую среду, загрязнением водных объектов, земель, лесов и возможным в некоторых случаях воспламенением разлившейся нефти и нефтепродукта с последующим пожаром.
В Нижегородской области насчитывается свыше 9000 рек и ручьев общей протяженностью 33 тыс. км, около 6774 озер общей площадью 97,5 кв. км, 1882 водохранилища.
Основные водные артерии Нижегородской области - реки Волга и Ока, протянувшиеся по территории области соответственно на 290 и 260 км.
Наиболее крупными притоками реки Волги являются: в левобережье - Унжа, Ветлуга, Керженец; в правобережье - Ока, Сура.
Нижегородская область относится к числу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем гибели людей на водных объектах. За 3 года (2011 - 2013 годы) на водоемах области утонуло 573 человека, в том числе 38 детей в возрасте до 16 лет. Из погибших 458 человек утонуло при купании, 10 человек утонуло из-за несоблюдения мер безопасности на льду, 105 человек погибли при невыясненных обстоятельствах. Из 458 человек, погибших при купании, 456 (99,6%) утонули, купаясь в необорудованных для этих целей местах. В 2013 году на водных объектах Нижегородской области погибло 194 человека (100% - базовый показатель).
Основными факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются:
1. Недостаточное количество свободных для посещения и отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2005 года № 120, организованных мест массового отдыха населения на водоемах (только в 12 из 52 муниципальных образований имеются оборудованные пляжи). Из 59 пляжей 13 находятся в детских оздоровительных лагерях.
2. Отсутствие общественных спасательных постов в традиционных зонах массового отдыха населения у воды, таких как г. Нижний Новгород - Стригинский бор, река Ока, левый берег; г. Дзержинск - Дзержинский затон, река Ока, левый берег; городской округ город Бор - р. Везлома; г. Лысково - р. Волга, правый берег; Балахнинский район - озеро п. Гидроторф, оз. Лукинское и т.д., всего 33 крупных несанкционированных места купания.
3. Низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах, незнание правил поведения на воде, неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях, купание в нетрезвом состоянии.
Основной причиной гибели детей на водных объектах является их неумение плавать, а также отсутствие должного внимания со стороны родителей и взрослых.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, произошедших на территории Нижегородской области за 2004 - 2013 годы, с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики Нижегородской области и, как следствие, для ее устойчивого развития.
Тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций выражается величиной ущерба, который в общем случае может складываться из следующих составляющих:
1. Экономического ущерба (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей).
2. Социального (безвозвратные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, а также морально-психологические издержки и снижение уровня жизни).
3. Экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде).
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ и для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения области от этих угроз.
Другим из способов повышения безопасности населения является использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В целях уменьшения социального ущерба, сохранения жизни и здоровья населения необходимо заблаговременное накопление СИЗ органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.

В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 12 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты") накопление СИЗ должно осуществляться заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы, резервы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Органами исполнительной власти Нижегородской области должны обеспечиваться СИЗ работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также дети дошкольного возраста, обучающиеся и неработающее население, проживающее на территории области.
В настоящее время в запасах (резервах) Нижегородской области для защиты населения имеются СИЗ органов дыхания в составе имущества гражданской обороны, переданного из казны Российской Федерации в казну Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 года № 1350-рс. В 2015 году все 100% СИЗ будут иметь сроки хранения, превышающие максимальный рекомендуемый назначенный срок 25 лет. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 "Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту.
Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (далее - ГКУ).
С 2011 по 2013 год спасателями выполнено более 16 тысяч выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь более 7 тысячам человек.
Спасательные подразделения аварийно-спасательной службы ГКУ оснащены современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, новыми аварийно-спасательными автомобилями и современным аварийно-спасательным инструментом, оснащением и экипировкой. Для проведения работ по ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов необходимо оснастить аварийно-спасательный отряд области необходимым оборудованием и обучить спасателей данному виду работ.
Выполнение соответствующих мероприятий обеспечит сокращение времени реагирования спасательных расчетов на чрезвычайные ситуации, происшествия и расширит оперативные возможности по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду.
Защита населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет непосредственное отношение к национальной безопасности страны, является ее полноправной составной частью.
Поэтому проблема защиты населения, в частности Нижегородской области, носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности Нижегородской области.
Современное состояние территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и системы гражданской обороны Нижегородской области не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС, в том числе и по причине недостаточного обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, и по причине несоответствия системы оповещения Нижегородской области предъявляемым требованиям. Человек должен быть защищен от всего спектра опасностей.
Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.
В целях сохранения жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо:
1. Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности.
2. Заблаговременное накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
3. Своевременная проверка на пригодность к использованию по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и метрологическое обслуживание приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения, соблюдение норм и правил радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников в химико-радиометрической лаборатории.
4. Дооснащение областной аварийно-спасательной службы современными видами специальной техники и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.
5. Подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные альпинистские и другие работы.
6. Обучение спасателей на проведение других видов аварийно-спасательных работ (по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов).
7. Содействие в организации мест массового отдыха населения на воде с оборудованными на них общественными спасательными постами, а также подготовка матросов-спасателей.
Таким образом, характер проблемы и большой объем финансирования требуют долговременной стратегии.

3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы:
1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области.
Задачи Подпрограммы:
1. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 23.09.2015 № 604.
2. Обеспечение работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения области средствами индивидуальной защиты.
3. Обеспечение готовности химико-радиометрической лаборатории к работе по проверке средств индивидуальной защиты и метрологическому обслуживанию приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения.
4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области".
5. Создание условий для снижения гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Нижегородской области посредством организации мест массового отдыха населения на воде, оборудования на них общественных спасательных постов, подготовки и переподготовки матросов-спасателей.
6. Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Нижегородской области.

3.1.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

3.1.2.4 Перечень основных мероприятий Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 1521823,3 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 31.10.2014 № 757, от 06.02.2015 № 57, от 23.09.2015 № 604)
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 23.09.2015 № 604.
2. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области.
3. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР.
4. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению.
5. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области.
6. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области.
7. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве.
8. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба).

Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице № 1 государственной программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели
и непосредственные результаты реализации Подпрограммы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Обоснование состава индикаторов

Последовательное увеличение обеспеченности установленных групп населения Нижегородской области (работников органов исполнительной власти и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения) средствами индивидуальной защиты позволит снизить возможные потери населения (в случае возникновения необходимости использования СИЗ) и будет способствовать снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в зонах возможного опасного заражения потенциально опасных объектов.
2. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года.
Ожидаемые результаты включают: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов, подготовки и проведения обследования и уничтожения запасов взрывоопасных и токсичных продуктов, экстренное предотвращение и локализация аварий на особо опасных объектах области.
3. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия.
Осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств гражданской обороны в соответствии с потребностью с учетом развития системы гражданской защиты. Переоснащение сил аварийно-спасательной службы современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению.
Выбранные индикаторы и непосредственные результаты позволяют контролировать выполнение мероприятий Подпрограммы в вопросах спасения людей при ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий.
4. В качестве индикатора достижения цели и непосредственных результатов реализации мероприятий по предотвращению и снижению негативного воздействия опасных и неблагоприятных гидрометеорологических процессов выбрана заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений, час.
Повышение заблаговременности прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений позволит увеличить с 0,5 часа до 2 часов время, необходимое для принятия адекватных решений и проведения превентивных мероприятий, позволит минимизировать возможный ущерб от развития гидрометеорологических процессов, что, в свою очередь, приведет к повышению безопасности населения, обеспечению устойчивого функционирования погодозависимых отраслей экономики.

Таблица 1. Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Единицы измерения
Значение индикатора/непосредственного результата по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"









Индикаторы:









1.
количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года
%
100
100
98
98
98
98
98
98
2.
доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия
%
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений
час.
0,5
0,5
0,75
1,0
1,25
1,5
1,75
2,0
Непосредственные результаты:









1.
время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий
час.
0,5
0,5
0,75
1,0
1,25
1,5
1,75
2,0

3.1.2.6. Меры правового регулирования
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Для реализации Подпрограммы разработка нормативных правовых актов не требуется.

3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.

3.1.2.8. Участие государственных унитарных предприятий,
акционерных обществ с участием Нижегородской области,
общественных, научных и иных организаций, а также
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы за счет средств областного бюджета

Статус
Название подпрограммы
Государственный координатор-заказчик
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
всего
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,2
государственный заказчик-координатор: Управление
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,2

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Всего, в т.ч.:
225 834,2
247 480,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,2
расходы областного бюджета
225 834,2
247 400,7
247 400,7
264 200,7
267 043,7
269 943,3
1 521 823,2
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1
Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области
Всего, в т.ч.:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2
Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР
Всего, в т.ч.:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3
Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению
Всего, в т.ч.:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4
Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области
Всего, в т.ч.:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 5
Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области
Всего, в т.ч.:
1 623,0
1 623,0
1 623,0
1 718,8
1 816,7
1 916,6
10 321,1
расходы областного бюджета
1 623,0
1 623,0
1 623,0
1 718,8
1 816,7
1 916,6
10 321,1
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 6
Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве
Всего, в т.ч.:
2 859,5
2 859,5
2 859,5
3 028,2
3 200,8
3 376,9
18 184,4
расходы областного бюджета
2 859,5
2 859,5
2 859,5
3 028,2
3 200,8
3 376,9
18 184,4
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 7
Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба)
Всего, в т.ч.:
221 351,7
242 918,2
242 918,2
259 453,7
262 026,2
264 649,8
1 493 317,8
расходы областного бюджета
221 351,7
242 918,2
242 918,2
259 453,7
262 026,2
264 649,8
1 493 317,8
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Программы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы.
2. Природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
3. Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой.
4. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
5. Изменения федерального законодательства.
6. Рост числа населения и качественное изменение его состава по возрастным категориям.
7. Риск устаревания применяемого оборудования, предусмотренного проектными решениями по реконструкции "РАСЦО", и функционального комплекса (программного обеспечения), обусловленный длительным сроком внедрения проекта и сложившейся в настоящее время тенденцией высоких темпов развития информационных технологий в сетях связи и телерадиовещания.
8. Форс-мажорные обстоятельства.
Первые два риска могут оказать существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.
Отсутствие финансирования и риск непредвиденных расходов могут оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
С целью минимизации негативного влияния внешних факторов следует предусмотреть оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства, внесение в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий, изменение объемов накопления средств индивидуальной защиты с учетом количественных изменений численности населения и его качественного состава.
В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Нижегородской области в целом создана.

3.2. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"

(далее - Подпрограмма)

3.2.1. Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы
Отсутствуют
Цели Подпрограммы
Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Задачи Подпрограммы
1. Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области".
2. Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, период реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета с разбивкой по годам
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годов - 5137637,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 783885,6 тыс. рублей;
2016 год - 843819,9 тыс. рублей;
2017 год - 827719,9 тыс. рублей;
2018 год - 883801,3 тыс. рублей;
2019 год - 894002,9 тыс. рублей;
2020 год - 904407,6 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
1. Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98.
2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,96.
Показатели непосредственных результатов:
1. Количество пожаров (шт.) - 1182.
2. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности (мин.) - 10/20

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития Нижегородской области.
За период с 2012 по 2013 годы в Нижегородской области произошло 6687 пожаров, в результате которых погибли 652 человека, в том числе 21 ребенок, травмы и ожоги различной степени получили 670 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 488333,0 тыс. рублей. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Нижегородской области функционируют:
- 145 пожарных частей государственной противопожарной службы общей численностью 6540 человек;
- 522 подразделения муниципальной пожарной охраны, численность личного состава которых составляет 2377 человек;
- 40 добровольных пожарных команд общей численностью 385 человек.
За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование государственной противопожарной службы Нижегородской области численностью 1754 человека.
В течение 2012 - 2013 годов подразделения государственной противопожарной службы Нижегородской области произвели 2287 выезда для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 175 человек.
В качестве базового показателя для анализа реализации Подпрограммы принят 2013 год.
По данным государственного статистического учета, в Нижегородской области в период с 2012 по 2013 год уменьшилось количество:
пожаров на 12,9 процента;
людей, погибших на пожарах, на 5,95 процента;
травмированных людей на 16,94 процента;
прямой материальный ущерб от пожаров снижен на 11,95 процента (с 258743,0 тыс. рублей в 2012 году до 229590,0 тыс. рублей в 2013 году).
Подразделениями пожарной охраны в 2013 году по сравнению с 2012 годом на пожарах спасено на 95 человек больше (с 5619 чел. в 2012 году до 5714 чел. в 2013 году).
Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Нижегородской области приобрела устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не в полном объеме.
Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе. В 2013 году доля пожаров в жилом секторе составила 76,5 процента от общего числа пожаров.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
1. Нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности.
2. Недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны.
3. Невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности и плохого состояния дорог.
Исходя из существующих в Нижегородской области угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами: в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте.
Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности Нижегородской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, в рамках Подпрограммы будут реализованы основные мероприятия по дооснащению ГКУ специальной пожарной техникой и оборудованием, что обеспечит сокращение времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышение готовности противопожарных подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.
Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень противопожарной безопасности и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения.
3. Повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений ГКУ.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.

3.2.2.2. Цели, задачи

Цель Подпрограммы - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
1. Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области".
2. Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 5137637,2 тыс. руб.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 31.10.2014 № 757, от 23.09.2015 № 604)
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления.
2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров.
3. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений.
4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения.
5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба).

Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 1 государственной программы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы) Подпрограммы приняты в соответствии с задачами и приоритетами государственной политики Нижегородской области в сфере пожарной безопасности.
Приведенные индикаторы и показатели предполагают создание условий и механизмов, при которых защищенность населения, территорий и объектов обеспечивается на долгосрочную перспективу. Их выполнение позволит решить обязательные задачи в области снижения рисков и смягчения последствий пожаров в Нижегородской области.
Подпрограмма направлена на продвижение и дальнейшую реализацию современных технологий обеспечения пожарной безопасности.

Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных
результатах

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Единицы измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"

Индикаторы:









1.
Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы
%
95
98
98
98
98
98
98
98
2.
Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения
%
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96
0,96

Непосредственные результаты:









1.
Количество пожаров
шт.
3113
3113
2002
1801
1621
1459
1313
1182
2.
Среднее время (нормативного) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности
мин.
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20
10/20

Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров и достижение цели Подпрограммы за отчетный период.
В случае финансирования Подпрограммы с 2015 по 2020 годы по результатам реализации мероприятий прогнозируется:
1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий (в т.ч. снижение количество погибших).
2. Повышение уровня оперативности реагирования пожарных подразделений.
3. Обеспечение среднего уровня прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова ниже установленного нормативного (по городу - 8 минут, в сельской местности до 17 минут).

3.2.2.6. Меры правового регулирования

В сфере обеспечения пожарной безопасности не требуется дополнительной разработки нормативных правовых актов. В случае внесения изменений в Федеральный закон от 21 октября 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" будут подготовлены соответствующие изменения в Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года № 16-З "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые акты Нижегородской области в данной сфере правоотношений.

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.

3.2.2.8. Участие государственных унитарных предприятий,
акционерных обществ с участием Нижегородской области,
общественных, научных и иных организаций, а также
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы за счет средств областного бюджета

Статус
Подпрограмма государственной программы
Государственный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма государственной программы
"Обеспечение пожарной безопасности"
Всего
783 885,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 137 637,2
Государственный заказчик-координатор: Управление
783 885,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 137 637,2

Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма государственной программы
"Обеспечение пожарной безопасности"
Всего
822 040,7
896 975,1
880 875,1
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 282 102,7
расходы областного бюджета
783 885,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 137 637,2
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
38 155,1
53 155,2
53 155,2
0,0
0,0
0,0
144 465,5
Основное мероприятие 1
Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления
Всего, в т.ч.
51 565,1
53 155,2
53 155,2
0,0
0,0
0,0
157 875,5
расходы областного бюджета
13 410,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13 410,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
38 155,1
53 155,2
53 155,2
0,0
0,0
0,0
144 465,5
Основное мероприятие 2
Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3
Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 4
Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 5
Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба)
Всего, в т.ч.
770 475,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 124 227,2
расходы областного бюджета
770 475,6
843 819,9
827 719,9
883 801,3
894 002,9
904 407,6
5 124 227,2
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.2.2.10. Анализ рисков Подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений, в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3.3. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций на территории
Нижегородской области"

(далее - Подпрограмма)

3.3.1. Паспорт
подпрограммы 3 "Подготовка населения в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Нижегородской области"
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы
Отсутствуют
Цели Подпрограммы
1. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению
Задачи Подпрограммы
1. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов пожарно-спасательных формирований по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций.
3. Обучение неработающего населения (пенсионеры, учащиеся, дошкольники, инвалиды) области основам безопасности жизнедеятельности, в т.ч. проведение дополнительных занятий по изучению курса "Обеспечение безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях области (по согласованию).
4. Совершенствование форм и методов, качества обучения установленных категорий населения, комплекса учебно-материальной базы повышения квалификации (обучения).
5. Проведение пропагандистско-разъяснительной работы по вопросам обучения в области ГО и защиты от ЧС
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по годам)
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годов - 272306,0 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 40541,3 тыс. рублей;
2016 год - 44320,8 тыс. рублей;
2017 год - 44320,8 тыс. рублей;
2018 год - 47360,4 тыс. рублей;
2019 год - 47705,4 тыс. рублей;
2020 год - 48057,3 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
1. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 45.
2. Доля учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%), - 54.
3. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%), - 74.
4. Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций (%), - 54.
Показатели непосредственных результатов:
1. Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) - 3135

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Сфера реализации Подпрограммы охватывает практически сферу обучения населения в области гражданской обороны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области и подготовки специалистов пожарно-спасательных формирований к применению по предназначению.
Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Нижегородской области.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики области.
В организации и осуществлении подготовки населения Нижегородской области имеют место недостатки, влияющие на качественное и комплексное решение задач обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты). Основными из них являются:
1. Недостаточным образом организованное повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
2. Отсутствие у более половины штатных сотрудников пожарно-спасательных формирований (66,2%) базовой профессиональной подготовки.
3. Недостаточное внимание к обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе.
4. Проблемы с организацией обучения неработающего населения.
5. Отсутствие у значительного количества преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД подготовки в вопросах гражданской обороны и повышения квалификации по данным вопросам.
Эти и другие недостатки в организации и осуществлении подготовки населения в области гражданской защиты не обеспечивают качественного решения одной из ключевых задач обеспечения защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при пожарах.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
По итогам реализации Подпрограммы и в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы:
1. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
2. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.
Задачи Подпрограммы:
1. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов гражданской обороны территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций области по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц и специалистов пожарно-спасательных формирований по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций.
3. Обучение неработающего населения области основам безопасности жизнедеятельности, в т.ч. проведение дополнительных занятий по изучению курса "Обеспечение безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях области (по согласованию).
4. Совершенствование форм и методов, качества обучения установленных категорий населения, комплекса учебно-материальной базы повышения квалификации (обучения).
5. Проведение пропагандистско-разъяснительной работы по вопросам обучения, в области ГО и защиты от ЧС.

3.3.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 272306,0 тыс. рублей.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 31.10.2014 № 757, от 23.09.2015 № 604)
Подпрограммой предусмотрена реализация следующего основного мероприятия.
Основное мероприятие 1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области.
Информация о финансировании основного мероприятия по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице № 1 государственной программы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы

Состав индикаторов Подпрограммы определен исходя из:
1. Наблюдаемости значений индикаторов в течение срока реализации Подпрограммы.
2. Охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий Подпрограммы.
3. Наличия формализованных методик расчета значений индикаторов Подпрограммы.
Перечень индикаторов Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Индикаторы Подпрограммы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) Подпрограммы.
Индикаторы Подпрограммы приняты в увязке с целями и задачами Подпрограммы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы.
Состав индикаторов Подпрограммы и их значения по годам ее реализации приведены в таблице 1.
Сведения о порядке сбора информации и методике расчета индикаторов Подпрограммы приведены в таблице 1а.

Таблица 1

Сведения об индикаторах и непосредственных
результатах Подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области"









Индикаторы:

1.
Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
16
25
49
74
100
27
30
45
2.
Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
4
9
15
21
29
36
45
54
3.
Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
-
22
35
42
56
66
71
74
4.
Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций
%
6
13
19
26
33
40
47
54
Непосредственные результаты:

5.
Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС
чел.
2265
2535
3255
4005
4725
2595
2685
3135

Таблица 1а

Сведения
о порядке сбора информации и методике расчета
индикатора Подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Определение индикатора
Временные характеристики индикатора
Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к индикатору
Базовые индикаторы (используемые в формуле)
Метод сбора информации, индекс формы отчетности
Объект и единица наблюдения
Охват единиц совокупности
Ответственный за сбор данных по индикатору
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
Характеризует долю руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
Годовая, за отчетный период
РП/Р*100% (Доля руководящего состава и должностных лиц прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от их общего количества в процентах)
Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение к соответствующему году
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Количество лиц руководящего состава и должностных лиц
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области

Доля учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
Характеризует долю учащихся общеобразовательных учреждений вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
Годовая, За отчетный период
В/К*100% (Доля учащихся общеобразовательных учреждений вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений в процентах)
Количество учащихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в процесс обучения в отчетном году
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Общее количество учащихся общеобразовательных учреждений
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области

Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
%
Характеризует долю неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций
Годовая, за отчетный период
В/К*100% (Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций от общего количества неработающего населения в процентах)
Количество неработающего населения, вовлеченного в процесс обучения в отчетном году
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Общее количество неработающего населения
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области

Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций
%
Характеризует долю сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций
Годовая, за отчетный период
СП/С*100% (Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций от их общего количества в процентах)
Количество лиц сотрудников пожарно-спасательных формирований прошедших обучение, к соответствующему году
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Количество сотрудников пожарно-спасательных формирований
Административная информация
Сфера компетенции управления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
1
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области

3.3.2.6. Сведения об основных мерах правового регулирования

Разработка нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не требуется.

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено.

3.3.2.8. Участие государственных унитарных предприятий,
акционерных обществ с участием Нижегородской области,
общественных, научных и иных организаций, а также
внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы за счет средств областного бюджета

Статус
Подпрограмма государственной программы
Государственный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
Всего:
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
государственный заказчик-координатор: Управление
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0

Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
Всего:
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы областного бюджета
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
Всего:
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы областного бюджета
40 541,3
44 320,8
44 320,8
47 360,4
47 705,4
48 057,3
272 306,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица и индивидуальные предприниматели
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (собственные средства населения и др.)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание
мер управления рисками реализации Подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы.
2. Природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
3. Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой.
4. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
5. Изменения федерального законодательства.
6. Рост числа населения и качественное изменение его состава по возрастным категориям.
7. Форс-мажорные обстоятельства.
Отсутствие финансирования и риск непредвиденных расходов могут оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с обеспечением эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, подготовки специалистов пожарно-спасательных формирований к применению по предназначению, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
С целью минимизации негативного влияния внешних факторов следует предусмотреть оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства, внесение в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3.4. Подпрограмма 4 "Построение и развитие
аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

(далее - Подпрограмма)
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

3.4.1. Паспорт
подпрограммы 4 "Построение и развитие
аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы
Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы
Министерство здравоохранения Нижегородской области;
министерство образования Нижегородской области;
министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;
министерство строительства Нижегородской области;
управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Цель Подпрограммы
Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области
Задачи Подпрограммы
1. Повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
2. Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
- обеспечение контроля над криминальной ситуацией в Нижегородской области.
3. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
- повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области (РАСЦО)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 6 лет: 2015 - 2020 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета
Всего по Подпрограмме за 2015 - 2020 годы - 1347696,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 675826,1 тыс. рублей;
2016 - 258694,6 тыс. рублей;
2017 - 26670,6 тыс. рублей;
2018 - 128835,0 тыс. рублей;
2019 - 128835,0 тыс. рублей;
2020 - 128835,0 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации Подпрограммы 5 в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений:
- доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 80%;
- доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС, - 100%;
- доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения, - 65%.
Показатели непосредственных результатов:
- сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 12% по сравнению с 2011 годом;
- снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом;
- снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом;
- количество лиц, погибших в результате ДТП, - 502;
- количество детей, погибших в результате ДТП, - 14;
- количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) - 14,91;
- количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) - 3,94;
- время на оповещение населения области - 35 минут

3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.4.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Обеспечение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера является одним из важных элементов устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности Нижегородской области.
Условия и тенденции социально-экономического развития Нижегородской области в ближайшие годы обусловливают и позволяют выстроить иерархию целей, задач и методов реализации мероприятий в области предупреждения правонарушений, чрезвычайных ситуаций, развития гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности позволит осуществить:
формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений;
координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;
реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество преступлений, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является организация своевременного оповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО) введена в эксплуатацию в июне 1990 года. По результатам проверки в 2013 году признана "ограниченно готовой" к использованию по предназначению. В связи с переходом операторов связи на новые технологии (цифровые каналы и системы связи) эффективность использования существующей системы оповещения населения значительно снизилась и составляет 20 - 30% от нормативной. С целью приведения РАСЦО в соответствие с требованиями действующего законодательства и подготовки ее к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения в 2013 году была выполнена проектно-сметная документация по реконструкции РАСЦО.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз в Нижегородской области требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.
Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования РАСЦО. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей Нижегородской области, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из областного бюджета.

3.4.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области.
Задачами Подпрограммы являются:
1. Повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".
2. Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
3. Обеспечение контроля над криминальной ситуацией в Нижегородской области.
4. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.
5. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 6 лет: 2015 - 2020 годы.
Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы с 2015 по 2020 год потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 1347696,3 рубля.
Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
1. Внедрение научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112.
2. Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Нижегородской области.
3. Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112.
4. Создание на территории Нижегородской области системы обучения персонала системы-112.
5. Организация и проведение информирования населения Нижегородской области о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне.
6. Создание автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области.
7. Содержание сегмента автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования).
8. Организация работы передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
9. Ремонт и техническое обслуживание передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения "Крис-П".
10. Установка объектов автоматического контроля и выявления нарушений ПДД, входящих в состав аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
11. Содержание системы оперативного видеонаблюдения и регистрации в местах массового скопления людей и прохождения транспорта на территории г. Бор Нижегородской области.
12. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО.
13. Повышение уровня технического обеспечения по безопасности граждан в местах массового пребывания и безопасности дорожного движения в рамках АПК "Безопасный город" (обеспечение поставки оборудования для систем видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" и диспетчерских центров).
14. Эксплуатационно-техническое обслуживание системы видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция".
15. Капитальный ремонт помещений здания по улице Пугачева, дом 21, литера А в г. Н.Новгород.

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы

- доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 80%;
- доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС, - 100%;
- доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения, - 65%.
Показатели непосредственных результатов:
- сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 12% по сравнению с 2011 годом;
- снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом;
- снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом;
- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП), - 502;
- количество детей, погибших в результате ДТП, - 14;
- количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) - 14,91;
- количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) - 3,94;
- время на оповещение населения области - 35 минут.

3.4.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

Таблица 2. Сведения об основных мерах
правового регулирования

№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Основное мероприятие 1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО
1.
Постановление Правительства Нижегородской области
Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года № 421 "О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" в соответствии с изменениями федерального законодательства
Управление
IV кв. 2015 года
2.
Постановление Правительства Нижегородской области
Внесение изменений или изложение в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 года № 287 "О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Нижегородской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в соответствии с изменениями федерального законодательства
Управление
IV кв. 2015 года

3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в том числе на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы, не предусмотрено.


3.1.2.8. Участие государственных унитарных предприятий,
акционерных обществ с участием Нижегородской области,
общественных, научных и иных организаций,
а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации
Подпрограммы за счет средств областного бюджета

Статус
Название подпрограммы
Государственный координатор-заказчик
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области
"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
всего
675 826,1
258 694,6
26 670,6
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 347 696,3
государственный заказчик-координатор: Управление
675 826,1
258 694,6
26 670,6
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 347 696,3

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников

Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма государственной программы Нижегородской области
"Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" <*>
Всего, в т.ч.
752 217,9
562 209,8
178 446,9
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 879 379,6
расходы областного бюджета
675 826,1
258 694,6
26 670,6
128 835,0
128 835,0
128 835,0
1 347 696,3
расходы местных бюджетов
7 206,4
28 934,3
9 781,3
0,0
0,0
0,0
45 922,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
16 411,7
213 461,5
95 255,0
0,0
0,0
0,0
325 128,2
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
52 773,7
61 119,4
46 740,0
0,0
0,0
0,0
160 633,1
Основное мероприятие 1
Внедрение научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112 <*>
Всего, в т.ч.
95,0
0,0
1 565,0
0,0
0,0
0,0
1 660,0
расходы областного бюджета
95,0
0,0
1 565,0
0,0
0,0
0,0
1 660,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 2
Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Нижегородской области <*>
Всего, в т.ч.
0,0
8 448,0
14 984,0
0,0
0,0
0,0
23 432,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
6 536,0
0,0
0,0
0,0
6 536,0
расходы местных бюджетов
0,0
8 448,0
8 448,0
0,0
0,0
0,0
16 896,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 3
Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112 <*>
Всего, в т.ч.
49 314,6
267 925,4
106 227,0
0,0
0,0
0,0
423 517,0
расходы областного бюджета
22 058,1
21 993,5
12 084,0
0,0
0,0
0,0
56 135,6
расходы местных бюджетов
5 873,1
19 153,0
0,0
0,0
0,0
0,0
25 026,1
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
15 349,7
212 399,5
94 193,0
0,0
0,0
0,0
321 942,2
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
6 033,7
14 379,4
0,0
0,0
0,0
0,0
20 413,1
Основное мероприятие 4
Создание на территории Нижегородской области системы обучения персонала системы-112 <*>
Всего, в т.ч.
2 970,3
7 124,4
8 733,2
0,0
0,0
0,0
18 830,9
расходы областного бюджета
320,0
4 477,1
6 082,9
0,0
0,0
0,0
10 880,0
расходы местных бюджетов
1 333,3
1 333,3
1 333,3
0,0
0,0
0,0
3 999,9
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
1 062,0
1 062,0
1 062,0
0,0
0,0
0,0
3 186,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
255,0
255,0
255,0
0,0
0,0
0,0
765,0
Основное мероприятие 5
Организация и проведение информирования населения Нижегородской области о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне <*>
Всего, в т.ч.
0,0
200,0
402,7
0,0
0,0
0,0
602,7
расходы областного бюджета
0,0
200,0
402,7
0,0
0,0
0,0
602,7
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 6
Создание автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области <**>
Всего, в т.ч.
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 7
Содержание сегмента автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования) <***>
Всего, в т.ч.
130 874,2
128 835,0
0,0
128 835,0
128 835,0
128 835,0
646 214,2
расходы областного бюджета
130 874,2
128 835,0
0,0
128 835,0
128 835,0
128 835,0
646 214,2
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 8
Организация работы передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения <***>
Всего, в т.ч.
62 327,0
80 195,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142 522,0
расходы областного бюджета
62 327,0
80 195,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142 522,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 9
Ремонт и техническое обслуживание передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения "Крис-П" <***>
Всего, в т.ч.
5 174,0
5 174,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10 348,0
расходы областного бюджета
5 174,0
5 174,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10 348,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 10
Установка объектов автоматического контроля и выявления нарушений ПДД, входящих в состав аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (в рамках инвестиционного соглашения о проектировании, поставке оборудования, внедрении, эксплуатационно-техническом обслуживании и содержании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области от 14 января 2013 года № 1-П) <***>
Всего, в т.ч.
22 026,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22 026,3
расходы областного бюджета
22 026,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
22 026,3
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 11
Содержание системы оперативного видеонаблюдения и регистрации в местах массового скопления людей и прохождения транспорта на территории г. Бор Нижегородской области <***>
Всего, в т.ч.
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
700,0
расходы областного бюджета
700,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
700,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 12
Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО <****>
Всего, в т.ч.
46 485,0
46 485,0
46 485,0
0,0
0,0
0,0
139 455,0
расходы областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
46 485,0
46 485,0
46 485,0
0,0
0,0
0,0
139 455,0
Основное мероприятие 13
Повышение уровня технического обеспечения по безопасности граждан в местах массового пребывания и безопасности дорожного движения в рамках АПК "Безопасный город" (обеспечение поставки оборудования для систем видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" и диспетчерских центров) <*****>
Всего, в т.ч.
322 575,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
322 575,0
расходы областного бюджета
322 575,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
322 575,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 14
Эксплуатационно-техническое обслуживание системы видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" <*****>
Всего, в т.ч.
47 113,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
47 113,9
расходы областного бюджета
47 113,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
47 113,9
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 15
Капитальный ремонт помещений здания по ул. Пугачева, д. 21, литера А в г. Н.Новгород <*>
Всего, в т.ч.
50 000,0
17 820,0
0,0
0,0
0,0
0,0
67 820,0
расходы областного бюджета
50 000,0
17 820,0
0,0
0,0
0,0
0,0
67 820,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 16
Установка комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД "Крис" С и переустановка комплексов "Кордон" <***>
Всего, в т.ч.
4 521,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 521,5
расходы областного бюджета
4 521,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 521,5
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 17
Приобретение автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки <***>
Всего, в т.ч.
4 118,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 118,0
расходы областного бюджета
4 118,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 118,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 18
Содержание автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки <***>
Всего, в т.ч.
1 055,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 055,1
расходы областного бюджета
1 055,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1 055,1
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 19
Модернизация комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД <***>
Всего, в т.ч.
2 868,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 868,0
расходы областного бюджета
2 868,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2 868,0
расходы местных бюджетов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
средства юридических лиц
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
<**> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";
<***> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 303;
<****> финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 304;
<*****> финансирование осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 года № 981.

3.4.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы, относятся:
- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой;
- изменение федерального законодательства;
- рост числа решаемых задач.
Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Подпрограммы.
Фактор изменения федерального законодательства может быть скомпенсирован принятием соответствующего областного законодательства.
Использование программно-целевого метода и принятие Подпрограммы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Подпрограммы:
- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения;
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.

4. Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации государственной программы"

(далее - Подпрограмма)
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение реализации
государственной программы"

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы
Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы
Отсутствуют
Цели Подпрограммы
1. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи Подпрограммы
1. Осуществление комплекса программных мероприятий.
2. Разработка в пределах своих полномочий правовых актов, необходимых для выполнения государственной программы.
3. Осуществление мониторинга исполнения мероприятий Программы, оценка их результативности.
4. Содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций.
5. Проведение корректировки и актуализации системы программных мероприятий в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, период реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета с разбивкой по годам
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Подпрограммы на период 2015 - 2020 годов - 43422,5 тыс. рублей:
2015 год - 6032,1 тыс. рублей;
2016 год - 6803,4 тыс. рублей;
2017 год - 7250,6 тыс. рублей;
2018 год - 7753,6 тыс. рублей;
2019 год - 7778,6 тыс. рублей;
2020 год - 7804,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами

Таблица 6. Аналитическое распределение средств областного
бюджета подпрограммы 5 "Обеспечение реализации
государственной программы"

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Государственная программа (всего)
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
X
X
X
X







Подпрограмма 1
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
176
0309
2040019
100
200
1 268,9
55,4
1 431,9
61,5
1 530,1
61,5
1 636,9
65,2
1 638,7
68,8
1 640,4
72,6
9 146,8
385,0
Подпрограмма 2
"Обеспечение пожарной безопасности"
176
0309
2040019
100
200
4 283,9
186,9
4 835,6
207,7
5 167,1
207,7
5 527,7
219,9
5 533,7
232,5
5 539,9
245,3
30 887,7
1 300,0
Подпрограмма 3
"Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
176
0309
2040019
100
200
227,1
9,9
255,7
11,0
273,2
11,0
292,3
11,6
292,6
12,3
293,0
13,0
1 634,2
68,8
ИТОГО:





6 032,1
6 803,4
7 250,6
7 753,6
7 778,6
7 804,2
43 422,5

5. Оценка планируемой эффективности
государственной программы
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 23.09.2015 № 604)

Оценка планируемой эффективности государственной программы производится на основе алгоритма оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации мероприятий государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и будет определяться степенью достижения значений индикаторов целей.
Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.
Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.
Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.
Прогнозируемая доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в 2020 году, останется неизменной, как и в 2013 году, 42 человека (100%).
Доля погибших людей на водных объектах в 2020 году, в том числе детей, от уровня 2013 года снизится на 7%.
Количество людей, погибших на пожарах, на 10 тыс. населения в 2020 году останется неизменным, как и в 2013 году, - 96 человек.
Сокращение среднего времени (ниже нормативного) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности в 2020 году останется на прежнем уровне - 10/20 минут.


------------------------------------------------------------------